¡°No puede ser que la gente ni sepa cu¨¢ndo ni c¨®mo va a cobrar¡±

Entr¨® en el Consell de la mano del presidente Alberto Fabra hace ocho meses. Inspector de Hacienda, nacido en Gandia en 1969, Juan Carlos Moragues acaba de negociar un d¨¦ficit del 1,6% (el m¨¢s alto de las comunidades aut¨®nomas) y de aplicar una subida de impuestos que, aunque t¨ªmida, es ins¨®lita en el PP valenciano.

Pregunta. ?Cu¨¢l es la impresi¨®n de un t¨¦cnico como usted, que viene de la Agencia Tributaria, cuando se encuentra con unas cuentas p¨²blicas como las de la Generalitat?

Respuesta. Est¨¢s de delegado de la Agencia Tributaria en Castell¨®n, recibes una llamada para esto y aceptas por una vocaci¨®n de servicio p¨²blico. Es muy gratificante trabajar por el inter¨¦s colectivo. A veces no somos suficientemente did¨¢cticos sobre eso. Hay un desapego m¨¢s que evidente con los responsables pol¨ªticos. Estamos estigmatizados. Hay casos de corrupci¨®n que est¨¢n produciendo alarma. Llevar una Administraci¨®n como la Generalitat es complejo. Para m¨ª es una aut¨¦ntica satisfacci¨®n trabajar para la sociedad valenciana.

P. Seguro que hubo momentos m¨¢s satisfactorios. Ahora, sin embargo, est¨¢ usted aqu¨ª lidiando con las deudas, con la crisis¡­ El 1,6% de d¨¦ficit, nueve d¨¦cimas por encima del 0,7% inicialmente previsto, es menos de lo que se esperaba. Dado que el a?o pasado el d¨¦ficit real fue del 3,52%, la conclusi¨®n es que por una parte son 900 millones m¨¢s, pero por otra parte son 1.900 millones menos. ?Usted c¨®mo lo ve?

?Alguien se plantea que Espa?a y Alemania tengan el mismo d¨¦ficit? Nadie lo hace. Es verdad que esper¨¢bamos alguna d¨¦cima m¨¢s, pero la Comunidad Valenciana tiene el mayor margen de d¨¦ficit, el 1,6%. Podemos estar satisfechos.

R. Es importante haber establecido un d¨¦ficit asim¨¦trico. Se ha creado un debate sobre comunidades aut¨®nomas cumplidoras o incumplidoras que es falaz, est¨¢ sesgado. No puede ser que unas comunidades partiendo del 3,52% y otras partiendo del 0,7% lleguen a lo mismo. Una comunidad para la que el sistema de financiaci¨®n representa el 75% de sus ingresos; con diferencias de m¨¢s de 800 euros per c¨¢pita con otras; que est¨¢ 204 euros per c¨¢pita por debajo de la media, no puede estar en la misma situaci¨®n. No puede ser lo mismo una comunidad suprafinanciada que otra infrafinanciada. No es lo mismo una comunidad aut¨®noma con una deuda relaci¨®n con el PIB del 10% que otra con el 29,4%. Y no es lo mismo una comunidad que tenga un gasto financiero respecto al PIB del 0,3% que otra con un 1,3%. Pero es que, adem¨¢s, hay comunidades aut¨®nomas con un PIB per c¨¢pita de 15.000 euros y otras con un PIB per c¨¢pita cercano a 30.000 euros. Las diferencias de gasto per c¨¢pita tambi¨¦n son grandes. La Comunidad Valenciana incumple el d¨¦ficit pero gasta por debajo de la media. Yo pido un sistema de financiaci¨®n que incentive la eficiencia. Por eso es importante el d¨¦ficit asim¨¦trico. Porque reconoce las diferencias. ?Alguien se plantea que Espa?a y Alemania tengan el mismo d¨¦ficit? Nadie lo hace. Es verdad que esper¨¢bamos alguna d¨¦cima m¨¢s, pero la Comunidad Valenciana tiene el mayor margen de d¨¦ficit, el 1,6%. Podemos estar satisfechos.

P. Todo el d¨¦ficit es deuda, pero si no est¨¢ financiado se convierte en impagos. ?Contra qu¨¦ est¨¢ usted luchando? ?Contra la deuda o contra los impagos?

R. Uno es instrumental y el otro es la consecuencia. ?Por qu¨¦ es importante el 1,6%? Si gastas m¨¢s que ingresas, alguien te lo tiene que dejar. Si no te lo dejan, acabas por deberlo a tus proveedores, a las empresas, a los colectivos, a las asociaciones... A nosotros nos lo deja, si es d¨¦ficit autorizado, el Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA), a un coste m¨¢s que razonable: por debajo del 4,5%. Las comunidades que no est¨¢n en el FLA se est¨¢n financiando en los mercados por encima de esa cifra. Con el 1,6%, el FLA pasa a financiarnos 1.600 millones. O el d¨¦ficit es deuda o se convierte en impago, y acaba afectando a la gente de la calle.

P. Los impagos siguen generando mucho conflicto. ?Cu¨¢l es su objetivo en ese sentido?

R. Tenemos 900 millones adicionales del FLA. Se ha anunciado la primera fase del Plan de Pago a Proveedores con deudas vencidas, l¨ªquidas y exigibles hasta 31 de mayo del 2013. Eso incluye convenios como los de las farmacias, conciertos sanitarios, educativos y sociales, transferencias a entidades sociales sin fines de lucro, subvenciones de I+D+i, pagos a ayuntamientos y a universidades. En nuestro caso, son m¨¢s de 840 millones. Se activar¨¢n en septiembre u octubre. Habr¨¢ una segunda fase, que se activar¨¢ por simple acuerdo de la comisi¨®n delegada, en la que se incluir¨¢n concesiones administrativas, contratistas... Nuestra expectativa es, con el FLA adicional y el Plan de Pago a Proveedores, lograr una liquidez que permita, de aqu¨ª a final de a?o, redactar un plan completo y normalizado de pagos. Cuando la Generalitat debe dinero, lo que no puede ser es que la gente no sepa ni cu¨¢ndo ni c¨®mo va a cobrar. Quiero decirle a la gente cu¨¢nto y c¨®mo les vamos a pagar.

Cuando la Generalitat debe dinero, lo que no puede ser es que la gente no sepa ni cu¨¢ndo ni c¨®mo va a cobrar.

P. Hablemos de los ingresos, que fue el primer problema que usted destac¨®... ?Qu¨¦ se puede hacer en la triple l¨ªnea de impuestos, financiaci¨®n auton¨®mica y fondos de la Uni¨®n Europea?

R. La fuente principal de ingresos es lo que te da el Estado. Este a?o son 8.300 millones y la sanidad y educaci¨®n presupuestadas son 9.000 millones, pese a que se trata de la sanidad y educaci¨®n presupuestadas m¨¢s bajas de las 17 comunidades aut¨®nomas. Es decir, con lo que te da el Estado en 2013 no llegas a pagar la sanidad y la educaci¨®n. Y te quedan gastos financieros, justicia, bienestar social, gobernaci¨®n, agricultura, infraestructuras... Es un grave problema. Pero es que si hablamos de tributos cedidos, en 2006 est¨¢bamos en ¨ªndices de recaudaci¨®n de 2.500 millones de euros y en 2012 no llegamos ni a 700 en el impuesto de transmisiones patrimoniales, que es el que hemos subido ahora. Hay un desplome. La ¨²nica manera de solucionarlo es v¨ªa la fuente principal de ingresos, o sea cambiando el sistema de financiaci¨®n.

P. En la financiaci¨®n auton¨®mica est¨¢ lo que se podr¨ªa haber cobrado y lo que se pueda cobrar en el futuro. Empecemos por lo primero, por la deuda hist¨®rica. ?Podr¨ªa traducirse en una moratoria o una condonaci¨®n de las deudas por el FLA o el Plan de Pago a proveedores?

R. No renunciamos a la deuda hist¨®rica. Dicho eso, pretender que, en un escenario de dificultad econ¨®mica y de ¨ªndices de recaudaci¨®n bajos por parte del Estado, se transfiera la deuda hist¨®rica en un corto plazo es inviable. Hay que tenerla presente para la reivindicaci¨®n del cambio de financiaci¨®n.

P. ?Ustedes aceptan que la negociaci¨®n se retrase a 2014 para que se aplique en 2015, pero quieren que sea retroactiva?

R. No s¨¦ cu¨¢ndo se aprobar¨¢. Lo que s¨ª que s¨¦ es lo que pido. Todos los sistemas de financiaci¨®n auton¨®mica menos el de 2001, han tenido una vigencia de cinco a?os. El nuevo modelo deber¨ªa entrar en 2014. ?Eso quiere decir que debe aprobarse antes? No. De hecho, en 2009 se aprob¨® y se le dieron efectos retroactivos. Es lo que pedimos.

P. Supondr¨ªa unos 1.000 millones anuales, pero no cubrir¨ªa a¨²n las necesidades de ingresos.

R. Si hubi¨¦semos recibido esa financiaci¨®n, habr¨ªamos cumplido los objetivos de estabilidad.

P. Mientras tanto, se va acumulando deuda. ?Puede llegar un momento en que ya no sea negocio seguir pidiendo?

R. Cuando consigamos reducir el desfase de ingresos y gastos, llegar¨¢ el momento de reducir deuda. Una Administraci¨®n no puede estar endeud¨¢ndose de forma permanente. Lo que pasa es que ahora no estamos en un escenario de super¨¢vit.