Fabra contra Monago

El consejero de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, Juan Carlos Moragues, traz¨® este lunes sus propias l¨ªneas rojas en la negociaci¨®n del nuevo sistema de financiaci¨®n, que se empezar¨¢ a negociar, oficialmente, el pr¨®ximo mes de mayo. El informe elaborado por el Gobierno valenciano pretende contrarrestar la tesis de Extremadura, Arag¨®n, Castilla y Le¨®n, Castilla-La Mancha, Galicia y Asturias, que defienden la continuidad de unos criterios con los que han logrado una financiaci¨®n per c¨¢pita superior a la media. Se trata, simplificando, de contraponer los argumentos del presidente valenciano, Alberto Fabra, con los de su hom¨®logo extreme?o, Jos¨¦ Antonio Monago.

Moragues advirti¨® que rechazar¨¢ en el nuevo modelo de financiaci¨®n cualquier criterio corrector, como la superficie o la densidad de poblaci¨®n, que no est¨¦ acreditado t¨¦cnicamente y que, por tanto, no pueda ser cuantificado con claridad.

El responsable de Hacienda, que compareci¨® para explicar el informe remitido al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera sobre el impacto del sistema de financiaci¨®n utilizado hasta ahora, rechaz¨® tambi¨¦n que haya comunidades aut¨®nomas que quieran mezclar el debate sobre financiaci¨®n con otras cuestiones como las balanzas fiscales, las inversiones del Estado y otros criterios contables.

El informe elaborado por el Gobierno valenciano pretende contrarrestar la tesis de Extremadura, Arag¨®n, Castilla y Le¨®n, Castilla-La Mancha, Galicia y Asturias, que defienden la continuidad de unos criterios con los que han logrado una financiaci¨®n per c¨¢pita superior a la media. Se trata, simplificando, de contraponer los argumentos del presidente valenciano, Alberto Fabra, con los de su hom¨®logo extreme?o, Jos¨¦ Antonio Monago.

El Consell exige la retroactividad del nuevo sistema o la nivelaci¨®n transitoria

¡°La solidaridad no explica las diferencias¡± se insiste en el informe, que recalca que las diferencias de dinero por habitante que recibe cada autonom¨ªa ¡°no responde a ning¨²n patr¨®n l¨®gico¡±. Moragues fue tajante: ¡°Las particularidades no justifican diferencias de hasta 900 euros per c¨¢pita¡±.

Seg¨²n el titular de Hacienda, si alguien pretende introducir criterios, como la densidad de poblaci¨®n o la superficie del territorio, en el nuevo sistema tendr¨¢ que probar que inciden en el coste de los servicios b¨¢sicos y cuantificarlo de manera objetiva.

¡°Queremos que se garantice el mismo derecho a los ciudadanos, con independencia de donde se viva¡±, insisti¨® Moragues, que quiso dejar claro que el criterio fundamental del nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica ha de ser la poblaci¨®n. Un criterio, seg¨²n el consejero, en el que tienen cabida pocos elementos correctores a excepci¨®n del que tienen en cuenta el porcentaje de poblaci¨®n mayor de 65 a?os o menor de 16 a?os, que son los que condicionan el gasto sanitario y educativo de las autonom¨ªas.

En su intervenci¨®n, el consejero abog¨® tambi¨¦n por suprimir todos aquellos fondos adicionales que solo han servido para complicar el sistema actual y aportar opacidad. En este contexto, el consejero de Hacienda insisti¨® en que mantendr¨¢ su petici¨®n de que el nuevo modelo se aplique con car¨¢cter retroactivo al 1 de enero de 2014 o, en su defecto, se cree un fondo extraordinario de compensaci¨®n.

El informe remitido al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera aborda la situaci¨®n de la Comunidad Valenciana con crudeza.

¡°La situaci¨®n se presenta cr¨ªtica, con el mayor endeudamiento de las comunidades aut¨®nomas, la mayor ca¨ªda del PIB, una de las tasas de paro m¨¢s elevadas, la mayor ca¨ªda del n¨²mero de ocupados¡±, prosigue el informe, ¡°y un gasto p¨²blico por debajo de la media que dif¨ªcilmente puede sufrir mayores recortes¡±. ¡°Pero sobre todo¡±, a?ade el documento, ¡°la posici¨®n de la Comunidad Valenciana se debe a que recibe unos ingresos p¨²blicos que la sit¨²an entre las comunidades aut¨®nomas m¨¢s infrafinanciadas hist¨®ricamente, lo que ha provocado que sea en el ¨²ltimo a?o la comunidad aut¨®noma con mayor d¨¦ficit¡±.

¡°Corresponsabilidad fiscal no puede existir sin igualar la financiaci¨®n¡±

El responsable de la cartera de Hacienda ¡ªque compareci¨® acompa?ado del secretario auton¨®mico, Eusebio Monz¨®n, y del director general de Tributos, Vicent Peir¨®¡ª defendi¨® que el nuevo sistema de financiaci¨®n ha de ser m¨¢s justo, simple y transparente que el actual y garantizar la prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos fundamentales, como la sanidad, educaci¨®n y bienestar social.

Una condici¨®n, esta ¨²ltima, que se ha convertido en una de las mayores dificultades para confeccionar el nuevo sistema de financiaci¨®n.

En el informe remitido por la Generalitat al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera se admite que entre 2009 y 2011 ¡ªtodos los a?os cerrados y liquidados con el actual sistema¡ª los recursos han sido insuficientes para cubrir los servicios p¨²blicos fundamentales en todas las autonom¨ªas de r¨¦gimen general con excepci¨®n de La Rioja. De las 15 regiones analizadas, cinco ni siquiera cubrieron el servicio pese a que gastaron hasta un 20% menos que el conjunto de la media estatal.

Los responsables de la Consejer¨ªa de Hacienda argumentan, adem¨¢s, que su capacidad de recaudaci¨®n es insuficiente y no permite generar los ingresos necesarios. ¡°La corresponsabilidad fiscal no puede existir mientras la financiaci¨®n por habitante no sea la misma en todas las comunidades aut¨®nomas¡±, advierte el Consell, que se queja de que su capacidad para regular el tramo auton¨®mico del IRPF o incidir sobre el IVA es lenta y no est¨¢ coordinada con la del Estado.

El Consell admite que la corresponsabilidad fiscal se ha podido ejercer de manera efectiva y ¡°con repercusiones fiscales importantes¡± en los impuestos cedidos (transmisiones, sucesiones y juego) pero que estos se han desplomado m¨¢s de un 62% en apenas cinco a?os.