Fabra revoluciona el sector p¨²blico

El presidente de la Generalitat, Alberto Fabra, est¨¢ en puertas de cumplir uno de sus principales objetivos de legislatura: la reconversi¨®n, no sin pol¨¦mica, del sector p¨²blico empresarial y fundacional valenciano.

Si al inicio de la legislatura en 2011, la Generalitat ten¨ªa registradas 82 entidades, a principios de este a?o se hab¨ªa suprimido un total de 42, lo que convierte a la Comunidad Valenciana en la regi¨®n que m¨¢s esfuerzo ha realizado, de entre todas las autonom¨ªas, por reducir su sector p¨²blico, seg¨²n datos del Ministerio de Hacienda.

Esta reconversi¨®n se ha traducido, fundamentalmente, en una p¨¦rdida de puestos de trabajo que rondar¨¢ finalmente los 3.600 empleos y en una reducci¨®n de las aportaciones de la Generalitat ¡ªde 1.483 millones de euros en los tres ¨²ltimos a?os¡ª al sostenimiento de estas empresas, fundaciones y organismos aut¨®nomos. Si en 2011, el sector p¨²blico de la Generalitat representaba el 17% de las cuentas anuales, hoy ya solo supone el 7,6% y es previsible que el porcentaje descienda una vez se liquide definitivamente R¨¤dio Televisi¨® Valenciana (RTVV).

La prioridad del Ejecutivo ahora es mejorar la gesti¨®n de las sociedades

Los despidos se han traducido en un ahorro estructural en los presupuestos de la Generalitat de 80,2 millones de euros, que aumentar¨¢n significativamente cuando se hagan efectivos los despidos de la radio y la televisi¨®n p¨²blica. Sin embargo, la medida se ha traducido tambi¨¦n en un aumento de la conflictividad social, sobre todo en 2012 y 2013, y en un gran desgaste para el Gobierno que preside Alberto Fabra. Un desgaste que, en algunos sectores del PP, creen que el jefe del Consell se pod¨ªa haber ahorrado. ?Pero ten¨ªa la Administraci¨®n valenciana un sector empresarial excesivo? Para la mayor¨ªa de expertos consultados la respuesta es ¡°no¡±. Antes de que Fabra abordase la reconversi¨®n del sector p¨²blico ¡ªdentro de un marco que incluye tambi¨¦n la congelaci¨®n de las ofertas p¨²blicas y la recentralizaci¨®n la Administraci¨®n general en el complejo administrativo 9 d¡¯Octubre de Valencia¡ª, la Comunidad Valenciana estaba por debajo de la media estatal. El sector p¨²blico valenciano solo representaba el 6,7% del total; el n¨²mero de empleados representaba el 6,9% del total de la Generalitat frente al 9,7% de media estatal y el gasto financiero (11,4%) estaba 2,6 puntos por debajo de la media del 14%.

El problema radicaba, fundamentalmente, en la gesti¨®n. Parte de las sociedades y fundaciones existentes hab¨ªan quedado obsoletas, otras acumulaban tal cantidad de deuda centrifugada por parte de la Generalitat que ya eran incapaces de absorberla y las que siguen prestando servicios b¨¢sicos ¡ªcomo la gesti¨®n de residuos o el transporte metropolitano¡ª ten¨ªan problemas para adaptarse al nuevo escenario econ¨®mico generado por la crisis. Una situaci¨®n que se traduc¨ªa en unas p¨¦rdidas anuales que oscilaban entre los 330 y los 370 millones de euros anuales.

El PSPV critica el coste social y la improvisaci¨®n en el proceso

Finalmente, la presi¨®n del Ministerio de Hacienda al Gobierno valenciano para que recortase gastos y los vaivenes en el dise?o de reconversi¨®n inicial han configurado un sector p¨²blico reducido, aunque carente, en algunos casos, de coherencia estructural. As¨ª, el Consell ha tenido que afrontar la eliminaci¨®n de RTVV, que no estaba prevista. Y otras sociedades que estaba decidido suprimir se mantendr¨¢n hasta aclarar su compleja situaci¨®n financiera, como Ciegsa, la empresa dedicada a la construcci¨®n de infraestructuras educativas, o la Sociedad de Proyectos Tem¨¢ticos, que ejerce de paraguas para la sociedad que gestiona el aeropuerto de Castell¨®n o la fundaci¨®n de la visita del Papa, entre otras muchas funciones. Para el Consell ahora la prioridad es ¡°mejorar la eficiencia de explotaci¨®n¡± de las empresas p¨²blicas e intentar que las que son rentables puedan compensar en gran medida a las que no lo son. Una tarea en la que ya no participar¨¢ Bruno Broseta, que hace dos semanas dimiti¨® como secretario auton¨®mico del Sector P¨²blico sin esperar a concluir el proceso de reconversi¨®n con la extinci¨®n de siete empresas y tres fundaciones que presentan gran complejidad.

Estos elementos hacen que la oposici¨®n ofrezca una visi¨®n diferente de la reconversi¨®n. Para el socialista Francisco Toledo, la mayor reducci¨®n de gasto se ha producido en el cap¨ªtulo de personal, que representaba un 10% del coste total en 2011, cuando se aceler¨® el proceso. Sin embargo, explica Toledo, el gasto financiero se ha disparado y los ingresos que generaban estas sociedades han ca¨ªdo. "Tras dos a?os de reestructuraciones, el balance no puede ser m¨¢s negativo", prosigue el portavoz adjunto del PSPV en las Cortes, "lo que costaba el sector p¨²blico empresarial y fundacional en el presupuesto de 2013 eran 597 millones de euros. Y lo que costar¨¢ en el presupuesto de este a?o son 822 millones, un 37% m¨¢s que el a?o pasado". El diputado socialista argumenta que la improvisaci¨®n ha sido una de las caracter¨ªsticas del proceso. ¡°Muchas fundaciones suprimidas no ten¨ªan actividad y de las 18 entidades afectadas inicialmente, al final se introdujeron cambios sobre 12¡±, se?ala. Aunque al final, los cambios han dejado un sector p¨²blico reducido a la mitad.