¡°Tenemos razones para gritar¡±

Esta ha sido una de las semanas m¨¢s intensas de Juan Carlos Moragues (Gandia, 1969) como consejero de Hacienda. El pasado martes anunci¨® en p¨²blico que, sin ingresos adicionales, no cumplir¨¢ el objetivo de d¨¦ficit del 1%, fijado por el Ministerio de Hacienda en 2014, y asegur¨® que no realizar¨¢ nuevos recortes. El ¨®rdago fue respondido de inmediato ¡ªen la misma sala donde ofrec¨ªa la conferencia¡ª por su presentador, Antonio Beteta, n¨²mero dos del Ministerio de Hacienda. Beteta sentenci¨® que el Gobierno exige nuevos recortes. El enfrentamiento a cara de perro entre el Consell, que pese a los recortes acumula una deuda de 33.864 millones de euros, y el Gobierno sigue abierto y, previsiblemente, el jueves se reproducir¨¢ en la reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.

Pregunta. ?Por qu¨¦ invit¨® al secretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Antonio Beteta, a presentar su conferencia?

Respuesta. Yo invite al ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, pero al final envi¨® al secretario de Estado. Si me hubiese presentado alguien de Valencia, me podr¨ªan haber dicho que aqu¨ª nos ponemos reivindicativos y que en Madrid agachamos la cabeza. Mi conferencia tuvo m¨¢s empaque teniendo delante al secretario de Estado, o el ministro si hubiese estado, y a varios consejeros de otras comunidades aut¨®nomas. Ante todos ellos, dije una cosa obvia, que el sistema de financiaci¨®n discrimina a la Comunidad Valenciana, que hemos tocado hueso en sanidad, educaci¨®n y bienestar social y que con la situaci¨®n actual, sin ingresos extraordinarios, bien del sistema de financiaci¨®n bien de un fondo de nivelaci¨®n, es imposible cumplir con el objetivo de d¨¦ficit. Nosotros nos debemos a la sociedad valenciana. Por eso mi inter¨¦s en que viniese un alto cargo de Madrid.

P. ?Qu¨¦ cuesta mantener los servicios esenciales?

R. El presupuesto de la Generalitat es de 17.000 millones de euros. Si quitamos el gasto financiero, casi nueve de cada diez euros, el 86,6%, lo dedicamos a sanidad, educaci¨®n y bienestar social. El 13,5% restante va a consejer¨ªas, que tienen entre 200 y 300 millones de presupuesto.

P. ?Y en cifras absolutas?

R. Las tres partidas suman 10.088 millones de euros. Al d¨ªa invertimos en sanidad 15 millones, en educaci¨®n 10 millones y en bienestar social, dos.

P. ?Qu¨¦ parte de ese gasto se cubre con las transferencias del Estado?

R. El Estado nos transfiere 8.200 millones de euros y sanidad, educaci¨®n y bienestar social cuestan 10.000. Es decir, con lo que nos da el Estado no cubrimos ni el gasto en sanidad y educaci¨®n, que son 9.200 millones. Solo cubrimos el 89% del presupuesto. La media del sistema est¨¢ en el 107% y hay autonom¨ªas que llegan al 129%. Solo hay tres territorios que no cubren sanidad y educaci¨®n con lo que da el Estado: Comunidad Valenciana (89%), Murcia (92%) y Canarias (92%), aunque esta tiene un r¨¦gimen fiscal especial. Somos la comunidad aut¨®noma que menos porcentaje cubre.

Mandar a los hombres de negro ser¨ªa una injusticia y un error pol¨ªtico y financiero que demostrar¨ªa que no se entiende la realidad de la Comunidad Valenciana. Nuestro d¨¦ficit viene de los ingresos y ser¨ªa un error garrafal adoptar esa medida. Si vienen los hombres de negro, no tendr¨ªa sentido que yo me quedase.

P. ?La diferencia se deja a deber o se detrae de otras partidas?

R. Hemos ahorrado en el resto de partidas. Nuestra funci¨®n no es realizar eventos, es atender a las personas y sus necesidades b¨¢sicas, que son sanidad, educaci¨®n y bienestar social. Eso es intocable.

P. ?La pol¨ªtica de despachos ha fracasado y hay que pasar a la pancarta?

R. Son t¨¦rminos de oportunidad pol¨ªtica. Todos los expertos aseguran que tenemos razones para poner el grito en el cielo. En 2013 llevamos informes a carretillas de todos los expertos. Luego hicimos un informe comparativo entre comunidades aut¨®nomas de prestaci¨®n de servicios y demostramos que somos eficientes. Reestructuramos el sector p¨²blico con un ahorro de 1.400 millones entre 2011 y 2014 y fuimos la autonom¨ªa que m¨¢s redujo el d¨¦ficit. Un total de 1.579 millones de euros, que es casi la mitad (46%) de la reducci¨®n del d¨¦ficit de todas las autonom¨ªas y 1,5 d¨¦cimas del d¨¦ficit del Estado. Hemos hecho los deberes y ha quedado demostrado. Ahora es el momento de tener voluntad pol¨ªtica y afrontar este problema. Y eso le pedimos a Madrid. No pasamos de los despachos a la pancarta, entendemos que ahora es el momento de abordar esta cuesti¨®n.

P. Beteta ha dicho que el Consell tiene margen para recortar y as¨ª lo van a exigir. Si Montoro manda a sus hombres de negro ?usted qu¨¦ har¨¢?

R. Beteta dice que hay posibilidad de hacer m¨¢s ajustes pero nosotros tenemos una premisa muy clara: no somos menos que los ciudadanos de otros territorios. Desde que soy consejero se nos puede aplicar la ley de Estabilidad presupuestaria. Cuando fui nombrado ya hab¨ªamos incumplido el objetivo de d¨¦ficit de 2011, e incumplimos los de 2012 y 2013. La espada de Damocles ¡ªde las medidas coercitivas¡ª siempre la he tenido encima.

P. Y si finalmente la amenaza se materializa ?qu¨¦ har¨¢?

R. Mandar a los hombres de negro ser¨ªa una injusticia y un error pol¨ªtico y financiero que demostrar¨ªa que no se entiende la realidad de la Comunidad Valenciana. Nuestro d¨¦ficit viene de los ingresos y ser¨ªa un error garrafal adoptar esa medida. Si vienen los hombres de negro, no tendr¨ªa sentido que yo me quedase.

P. Pese a los recortes, ?la cartera de servicios de la Generalitat es homologable a la del resto de territorios o est¨¢ por debajo?

R. Es homologable. Hemos mantenido la cartera de servicios en ¨ªndices de calidad y satisfacci¨®n elevados por parte de la ciudadan¨ªa y no queremos que se merme el nivel asistencial. No vamos a transigir.

P. ?Cu¨¢l es el grado de autogobierno que le queda al Consell y a su departamento?

R. Tenemos un autogobierno absoluto. Estar en el plan de pago a proveedores y en el fondo de liquidez auton¨®mico (FLA) te obliga a realizar un desnudo integral de cuentas. Y a efectos de tesorer¨ªa tenemos un control intenso, pero una cosa es suministrar informaci¨®n y otra la p¨¦rdida de autogobierno. Tenemos total libertad en la toma de decisiones que afectan al presupuesto y a la acci¨®n pol¨ªtica del Consell. A fecha de hoy, el Gobierno no ha aplicado ninguna de las medidas coercitivas y hay que poner en valor lo que ha hecho por la Comunidad Valenciana. El a?o pasado tuvimos la batalla del d¨¦ficit asim¨¦trico y la Comunidad Valenciana fue la que m¨¢s margen obtuvo. Tambi¨¦n hemos pedido mecanismos extraordinarios para limpiar la deuda comercial y transformarla en financiera y la semana pasada se reparti¨® un FLA extraordinario y la Comunidad Valenciana fue a quien m¨¢s se le asign¨®. Hay que reconocer los gestos del Gobierno.

P. Cuando Beteta dice que hay margen para recortar ?d¨®nde se supone que est¨¢?

R. Reducir puedes reducir de donde quieras, pero la voluntad es no tocar sanidad, educaci¨®n y bienestar social. Los recortes que sugiere el Gobierno forman parte de los servicios p¨²blicos fundamentales, como las becas de comedor y transporte escolar, las universidades, una parte de personal, ajustes en la estructura hospitalaria y en residencias y colegios. Aunque no cuantifican ninguna cifra concreta. Los ciudadanos no tienen por qu¨¦ sufrir un sistema de financiaci¨®n injusto.

El Estado nos transfiere 8.200 millones de euros y sanidad, educaci¨®n y bienestar social cuestan 10.000. Es decir, con lo que nos da el Estado no cubrimos ni el gasto en sanidad y educaci¨®n, que son 9.200 millones.

P. Ustedes han tomado decisiones complicadas. Son el ¨²nico Gobierno auton¨®mico que ha cerrado su televisi¨®n p¨²blica. Y da no parece que el Gobierno valore su arrojo ?Se arrepiente?

R. Madrid ha reconocido el esfuerzo en la reestructuraci¨®n del sector p¨²blico y en la reducci¨®n del d¨¦ficit y eso lo han alabado el ministro de Hacienda y el secretario de Estado. Y luego han estado los gestos del d¨¦ficit asim¨¦trico y del reparto adicional del FLA.

P. S¨ª, pero los gestos son pr¨¦stamos que hay que devolver y que, a la larga, implican mayor sufrimiento y menor autonom¨ªa.

R. Las fases uno y dos, que eran el plan de pago a proveedores y el d¨¦ficit asim¨¦trico, se han cumplido y han sido buenas para la Comunidad Valenciana. Ahora falta la fase tres, que consiste en la revisi¨®n del modelo de financiaci¨®n. Y si no entra en vigor el 1 de enero de 2014, con car¨¢cter retroactivo, que se habilite un instrumento de compensaci¨®n. No podemos estar con un desequilibrio presupuestario estructural porque es una sangr¨ªa. La situaci¨®n se solventa temporalmente con instrumentos de liquidez extraordinarios, pero por mucho que baje el coste financiero, hay que solventar el d¨¦ficit presupuestario estructural.

P. ?Y la deuda acumulada?

R. Una vez conseguida la fase tres tendremos que ir a la fase cuatro, que es ver la carga financiera y la deuda de todas las comunidades aut¨®nomas, analizarla de manera comparativa y garantizar el principio de igualdad de oportunidades entre ellas.

P. ?De verdad tiene alguna esperanza de que se apruebe un nuevo modelo de financiaci¨®n aplicable a 1 de enero de 2014?

R. Tengo la esperanza de que si no entra en vigor, que se habilite un fondo de nivelaci¨®n temporal porque nadie puede discutir la igualdad de acceso a los servicios b¨¢sicos. Eso lo ha dicho el ministro y, para ser congruente con sus palabras, hay que corregir el sistema de financiaci¨®n. Y, si no, enmendar el modelo hasta que entre en vigor el nuevo.

P. ?Se conformar¨ªa con otro paquete de cr¨¦ditos para parchear la situaci¨®n?

Beteta dice que hay posibilidad de hacer m¨¢s ajustes pero nosotros tenemos una premisa muy clara: no somos menos que los ciudadanos de otros territorios.

R. Hablamos de un instrumento de compensaci¨®n, no hablamos de cr¨¦ditos. ?Conseguiremos la nivelaci¨®n? No lo s¨¦, pero vamos a dejarnos la piel.

P. ?Y de d¨®nde saldr¨¢ ese dinero adicional que reclama?

R. El Estado est¨¢ recaudando m¨¢s. Su previsi¨®n es aumentar la recaudaci¨®n en 7.000 u 8.000 millones de euros este a?o. Y de hecho, la Comunidad Valenciana est¨¢ colaborando much¨ªsimo. En marzo fuimos la segunda autonom¨ªa donde m¨¢s se recaud¨® en renta, IVA e impuestos especiales. Si el secretario de Estado dijo que el cambio del sistema de financiaci¨®n o la nivelaci¨®n estaban condicionados a una mayor recaudaci¨®n, yo digo que ese aumento de la recaudaci¨®n ya est¨¢ produci¨¦ndose.

P. ?Qu¨¦ cantidad ser¨ªa necesaria para cubrir el desfase entre las transferencias del Estado y el coste de sanidad, educaci¨®n y servicios sociales? Con sus n¨²meros, no har¨ªan falta 1.000 millones adicionales, sino 1.800.

R. De los 9.200 millones que gastamos en educaci¨®n y sanidad hay que decir que 100 corresponden a cultura y deportes. El Estado nos da 8.200 millones y la sanidad y la educaci¨®n, sin cultura y deportes, representan un gasto de 9.100.

P. Ah¨ª no est¨¢ el coste de los servicios sociales

R. Dentro de Bienestar Social no todas las competencias han sido transferidas [y por tanto no son financiadas por el Estado]. Se tiene que cubrir el gasto principal del presupuesto, sanidad y educaci¨®n, en igualdad de condiciones y ahora hay un desfase de 900 millones de euros.

P. ?Qu¨¦ margen queda para aplicar pol¨ªticas de est¨ªmulo? ?C¨®mo va a bajar impuestos si necesita mayor recaudaci¨®n?

R. La estabilidad presupuestaria no es el objetivo, es el medio para llegar a la recuperaci¨®n econ¨®mica y crear empleo. A nivel estatal se van a bajar los impuestos para que los trabajadores tengan m¨¢s liquidez y consuman m¨¢s. Y a nivel auton¨®mico adoptamos pol¨ªticas de deducci¨®n, a la rehabilitaci¨®n y a las aportaciones a empresas e instituciones culturales, que tienen un beneficio inmediato. Nuestra predisposici¨®n es a bajar impuestos a corto plazo, con las deducciones fiscales, y a medio plazo, con la rebaja del tramo auton¨®mico del IRPF. Eso son pol¨ªticas activas.

P. ?Y si el Gobierno ni reforma el sistema de financiaci¨®n ni articula un fondo de nivelaci¨®n?

R. Si no hay un gesto la situaci¨®n tendr¨ªa su reflejo en las pr¨®ximas citas electorales.

P. Quiere decir que dar¨ªan por perdida la Generalitat y buena parte de los ayuntamientos

R. No, quiero decir que estoy convencido de que la ausencia de un gesto por parte del Gobierno tendr¨ªa un reflejo negativo en las pr¨®ximas convocatorias electorales. El actual Gobierno de Espa?a est¨¢ sustentado por 1,4 millones de votos procedentes de la Comunidad Valenciana.

P. ?Han hecho autocr¨ªtica de los magros resultados obtenidos pese a tener el respaldo absoluto de la sociedad valenciana?

R. Este es un tema de toda la sociedad valenciana. Cuando gobern¨® Zapatero nunca se actualiz¨® la variable de poblaci¨®n y lo criticamos desde la Generalitat. La reforma del 2009 no resolvi¨® el problema. Si el modelo actual, que aprob¨® Zapatero, nos pone a la cola de financiaci¨®n per c¨¢pita y lo criticamos, ser¨ªa una incoherencia no seguir reclamando porque en el Gobierno est¨¦ el PP. Por encima de las siglas est¨¢ la sociedad valenciana.

P. ?Y no tendr¨ªan que haberlo hecho antes?

R. Una vez que hemos hecho todos los deberes, estamos m¨¢s legitimados.

P. Y tras la bronca con Beteta ?cu¨¢l es el siguiente paso?

R. Volver a la carga, insistir ante el Ministerio de Hacienda para financie por igual los servicios b¨¢sicos a los ciudadanos. Vamos a morir con las botas puestas.