El proyecto de Ley Municipal no llegar¨¢ al Parlamento hasta oto?o

El Gobierno ha difundido este martes el anteproyecto de Ley Municipal, una de las leyes m¨¢s importantes previstas para esta legislatura y que, pese a que en el calendario legislativo establece su env¨ªo al Parlamento el pasado junio, no estar¨¢ listo hasta oto?o. El documento, avanzado por EL PA?S en mayo, establece medidas de transparencia, un c¨®digo de conducta para los ayuntamientos y, lo m¨¢s importante, las competencias de los ayuntamientos y la obligaci¨®n para que el resto les paguen por nuevas competencias atribuidas por nuevas leyes o por delegaci¨®n de competencias por parte de las diputaciones y el Gobierno. Asimismo, se recogen cambios para que los ayuntamientos tengan m¨¢s peso en ¨®rganos como el Consejo vasco de Finanzas.

La futura ley, abierta a los cambios que se puedan realizar durante el proceso de informes t¨¦cnicos que culminar¨¢ en oto?o y a las modificaciones del tr¨¢mite parlamentario que empezar¨¢ a partir de los ¨²ltimos meses de 2014, incluye medidas que se recogen en la ley de estatal recientemente aprobada, como la determinaci¨®n del concepto de coste efectivo por los servicios m¨ªnimos que realiza cada ayuntamiento. Este coste efectivo lo establecer¨¢ el Ministerio de Hacienda para el resto de Espa?a, pero en Euskadi ser¨¢ cada una de las diputaciones la que lo establezca. La Ley Municipal incluye la previsi¨®n de que las diputaciones asuman esos servicios m¨ªnimos de localidades con menos de 20.000 habitantes para cumplir con ese coste efectivo.

S¨ª recoge un listado de 37 competencias propias de los municipios mucho m¨¢s amplio que el de la legislaci¨®n estatal, tal y como ha puesto en valor el Gobierno en la presentaci¨®n del anteproyecto. Estas podr¨¢n ser m¨¢s, seg¨²n el anteproyecto, con un mecanismo de consulta de los ayuntamientos que quieran prestar un servicio que legalmente no les corresponde, basado en que sus arcas no est¨¦n endeudadas y en que la administraci¨®n competente les d¨¦ su visto bueno.

El consejero Josu Erkoreka ha puesto en valor que el documento ha sido trabajado con las tres diputaciones y Eudel en el seno del Consejo vasco Municipal de manera previa. El portavoz ha asegurado que han hecho un trabajo que no hicieron gobiernos anteriores del PNV y PSE, el de tratar de consensuar con los otros dos niveles institucionales, pero no ha querido cerrar la puerta a posibles recursos a la Comisi¨®n Arbitral. Las diputaciones ya recurrieron a este ¨®rgano el texto, por ejemplo, del Gobierno de Patxi L¨®pez. Y la de Gipuzkoa ya avis¨® el pasado viernes que no estaba de acuerdo con todo el documento.

La futura ley recoge la modificaci¨®n de la Ley de Territorios Hist¨®ricos de 1983 para que los ayuntamientos tengan m¨¢s peso en el Consejo vasco de Finanzas, donde se decide el reparto, hasta ahora con voz y voto del Gobierno y las Diputaciones y solo con la voz de Eudel, del dinero recaudado. Erkoreka ha se?alado que proponen este cambio de la LTH y que esperar¨¢n a lo que decida la ponencia de duplicidades en el Parlamento para ver qu¨¦ otras propuestas de esa ley realizan los grupos parlamentarios porque el Gobierno ¡°no pretende interferir ni condicionar¡± ese otro debate.

Asimismo, se establece la creaci¨®n de organismos de participaci¨®n de los ayuntamientos en leyes por las que se ver¨¢n afectados en un futuro. Se crea as¨ª el Consjo de Pol¨ªticas P¨²blicas Locales y el ?rgano de Alerta Temprana. A su vez, se suprime el Consejo vasco Municipal, resucitado por el actual Ejecutivo auton¨®mico para tender puentes con el resto de niveles de la administraci¨®n vasca. Eudel ser¨¢ por ley, si se aprueba este anteproyecto en el Parlamento, la asociaci¨®n que tendr¨¢ la "representatividad p¨²blica" de los municipios. Al articulado se a?ade un elemento, el de financiaci¨®n de la propia Eudel, que contar¨¢ con unos ingresos de al menos el 0,15% de los recursos del nivel m¨ªnimo de participaci¨®n de las haciendas locales.

El borrador incluye tambi¨¦n una modificaci¨®n de la Ley para la Garant¨ªa de Ingresos y la Inclusi¨®n Social, el paraguas legal para las tres principales ayudas sociales, la RGI, la PCV y las ayudas de emergencia social (AES). Estas ¨²ltimas son las ¨²nicas gestionadas por los ayuntamientos con dinero del Gobierno que est¨¢ siendo insuficiente para cubrir las demandas de apoyo econ¨®mico urgente y puntual de algunas familias en dificultades econ¨®micas. El cambio recoge cambiar el art¨ªculo 91 de esa ley para incorporar la obligaci¨®n de crear un ¡°programa plurianual de necesidades¡± acordados por el Gobierno y los ayuntamientos a trav¨¦s de un convenio, en el que se establecer¨¢n ¡°los recursos m¨ªnimos asignados¡± a cada municipio.

Este ¨²ltimo punto se ha incorporado despu¨¦s del di¨¢logo con los ayuntamientos, que llevan a?os reclamando que se les pague el 100% de las AES. En lo que va de a?o, pese a los incrementos presupuestarios del Ejecutivo para 2014 en esta materia, hay municipios que ya han agotado sus cuant¨ªas.