M¨¢s de 10.000 parejas de hecho valencianas est¨¢n en un limbo legal
El 82% de las uniones no se han adaptado a la ley auton¨®mica de 2012
¡°Un d¨ªa de 2009 mi pareja y yo decidimos formalizar nuestra relaci¨®n y nos inscribimos en el Registro de Uniones de Hecho (¡) Otro d¨ªa de 2012 la Generalitat Valenciana decide que pone en marcha una nueva ley donde las parejas deben inscribirse de nuevo, previo pago de 60 euros. Entretanto, todas las parejas de hecho existentes dejan de serlo. Nos convertimos en parejas de deshecho¡±. Pedro Alberto Bravo, un vecino de Castell¨®n, relat¨® as¨ª en una carta al director su sorpresa e indignaci¨®n al conocer no solo que la uni¨®n que formaliz¨® con su pareja hace m¨¢s de cinco a?os no val¨ªa, sino que adem¨¢s, cuando la regulariz¨®, perdi¨® ¡°de un plumazo¡± tres a?os de convivencia.
¡°Nos convertimos en parejas de deshecho¡±, dice un afectado
Las Cortes Valencianas aprobaron en octubre de 2012 una ley auton¨®mica que derog¨® la ley anterior de 2001. Con ello suprimi¨® el Registro Administrativo de Uniones de Hecho de la Comunidad Valenciana y cre¨® uno nuevo, el de Uniones de Hecho Formalizadas. El Gobierno valenciano dio un plazo de dos a?os para que todas las parejas se adaptaran a la nueva legislaci¨®n. El problema es que muy pocos parecen haberse enterado y, quienes lo han hecho, se han topado con la sorpresa de que solo se les reconoce como pareja a partir de esa nueva ley. Toda convivencia anterior ha sido anulada.
Bravo explica que se enter¨® por casualidad a principios de este a?o de que deb¨ªan registrarse de nuevo. ¡°Lo hicimos, pagamos los 60 euros y la sorpresa vino despu¨¦s¡±, dice. La Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n y Justicia solo les reconoce como pareja desde la entrada en vigor de la nueva ley, esto es, desde el 18 de noviembre de 2012 y no desde 4 de marzo de 2009, cuando acudieron con sus padres como testigos a inscribirse como uni¨®n de hecho. ¡°?Y todo el periodo anterior? ?Se esfum¨®?¡±, se pregunta. Tanto ¨¦l como su pareja sienten que se les ha robado un ¡°tiempo legal¡± de convivencia y un derecho adquirido. ¡°A la hora de que un juez dicte una relaci¨®n de pareja hay que acreditar cinco a?os. Y de un plumazo nos han quitado tres¡±, lamenta.
Su situaci¨®n no es una excepci¨®n. M¨¢s de 10.000 parejas de hecho de la Comunidad Valenciana est¨¢n en un limbo administrativo. El 82% de las uniones inscritas desde el a?o 2000 no han regulado su situaci¨®n a la nueva de 2012. Aquella ley fij¨® un periodo de dos a?os para que todos los inscritos lo hicieran de nuevo. El plazo acab¨® el pasado mes de octubre. Seg¨²n los datos facilitados por la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n y Justicia, desde el a?o 2000 hasta 2012 hab¨ªa 12.970 parejas registradas. Desde ese a?o hasta el pasado 5 de diciembre, apenas se contabilizaron 2.250 inscripciones (contando las nuevas altas y las adaptaciones). Desde la consejer¨ªa apuntaron que se ha prorrogado el plazo para que todas las parejas legalicen su situaci¨®n hasta marzo del pr¨®ximo a?o.
Una ley pol¨¦mica
La Ley de Uniones de Hecho Formalizadas de la Comunidad Valenciana aprobada en octubre de 2012 con los votos del PP fue una norma pol¨¦mica desde el principio. La oposici¨®n se neg¨® a apoyarla porque no inclu¨ªa cuestiones como el derecho a la adopci¨®n y acogimiento, entre otras cosas. Tras su aprobaci¨®n en las Cortes Valencianas, el Gobierno la recurri¨® ante el Tribunal Constitucional al estimar que la norma regulaba instituciones civiles en materia de uniones de hecho que carec¨ªan de antecedentes en el ¨¢mbito de la legislaci¨®n civil valenciana y que exced¨ªa sus competencias para la ¡°conservaci¨®n, desarrollo y modificaci¨®n del derechocivil foral valenciano¡± . Tambi¨¦n por vulnerar las competencias exclusivas del Estado en materia civil.
En septiembre de 2013 el Tribunal Constitucional admiti¨® el recurso y suspendi¨® la aplicaci¨®n de la ley de forma cautelar. Solo tres meses despu¨¦s acord¨® levantar la suspensi¨®n y la ley volvi¨® a estar en vigor salvo su art¨ªculo 14, relativo a derechos hereditarios. Su entrada en vigor ha pasado desapercibida para las cerca de 13.000 parejas de hecho registradas como uniones antes de este nuevo texto.
Jos¨¦ Soriano, miembro de la junta de gobierno del Colegio de Abogados de Valencia (ICAV) y experto en temas de Familia, confirma el alto grado de desconocimiento de esta ley y atribuye el error a los consistorios por no informar. No obstante, indica que no habr¨ªa mucho problema a la hora de probar ante un juez que la antig¨¹edad como pareja es de cinco a?os (necesario para, por ejemplo, cobrar pensiones) porque existen otras v¨ªas para demostrar la convivencia m¨¢s all¨¢ del registro. Incluso valdr¨ªa la primera inscripci¨®n. Eso s¨ª, se requerir¨ªa un esfuerzo extra para intentar demostrarlo por v¨ªa administrativa primero y acudiendo al contencioso-administrativo despu¨¦s.
Pedro Alberto Bravo y su pareja acudieron al Defensor del Pueblo y recurrieron en alzada para que se les reconociera su uni¨®n desde 2009. La respuesta de la consejer¨ªa fue que los efectos retroactivos solo son hasta el 18 de noviembre de 2012.
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