Sanidad y Educaci¨®n contratan las sustituciones sin cumplir las normas

Las sustituciones del personal de la Generalitat no cumplen con los requisitos establecidos por la propia Administraci¨®n valenciana. El informe de la Intervenci¨®n General de la Generalitat constata que en los presupuestos de 2013 las sustituciones se cubrieron, en muchas ocasiones, sin comprobar si el personal contratado cumpl¨ªa con los requisitos adecuados. La Intervenci¨®n alerta de que estas pr¨¢cticas debilitan los servicios p¨²blicos.

Seg¨²n la Intervenci¨®n, ¡°en las sustituciones en general de educaci¨®n, bienestar social y sanidad se constata la ausencia de diversa documentaci¨®n justificativa imprescindible¡±. ¡°Tanto en Sanidad, como en Educaci¨®n es frecuente que no se aporte el documento que acredite la procedencia del sustituto en una bolsa de trabajo y, en alguna ocasi¨®n, no se aporta documentaci¨®n acreditativa tal como el DNI o la titulaci¨®n correspondiente para el desempe?o del puesto¡±, recalca.

La falta de control obliga a realizar contratos solo para guardias m¨¦dicas

El informe detalla situaciones en las que se produce una vulneraci¨®n generalizada de los requisitos, como en la Consejer¨ªa de Educaci¨®n donde las contrataciones se realizan sin que los sustitutos acrediten el conocimiento de valenciano tal y como reclama el requisito ling¨¹¨ªstico para la provisi¨®n de plazas docentes no universitarias.

En Sanidad las irregularidades en la planificaci¨®n, gesti¨®n y control de las guardias m¨¦dicas son habituales, seg¨²n la intervenci¨®n. ¡°En la realizaci¨®n de guardias m¨¦dicas no se asignan a todos los facultativos las tres guardias obligatorias¡±, prosigue el informe, ¡°mientras que en centros gestores con residentes no se alcanzan las siete guardias m¨ªnimas que exige su periodo formativo¡±.

Para los auditores, la falta de control y de una planificaci¨®n eficiente se traduce en ¡°la contrataci¨®n de personal eventual para la realizaci¨®n exclusiva de guardias, los denominados contratos 900, sin que quede justificada la imposibilidad de cubrir todas las guardias con el personal de plantilla a trav¨¦s de las guardias obligatorias¡±.

La situaci¨®n adquiere mayor gravedad en centros como el hospital La Fe de Valencia, donde no se realiza ning¨²n seguimiento de las sustituciones y se desconoce el cr¨¦dito disponible y el gasto mensual.

El documento alerta tambi¨¦n sobre la tentaci¨®n de recurrir a la encomienda de funciones propias de la Administraci¨®n a empresas p¨²blicas con el objetivo de ¡°suplir deficiencias de plantilla de car¨¢cter permanente¡±. Una situaci¨®n que ha llevado a sindicatos como la CGT a ganar sentencias por la utilizaci¨®n de personal de Vaersa para realizar tareas propias de los funcionarios de la Consejer¨ªa de Infraestructuras. ¡°Con la finalidad de evitar el reconocimiento judicial de una cesi¨®n ilegal de trabajadores, los documentos en que se plasmen las condiciones de las encomiendas han de determinar con precisi¨®n las prestaciones a realizar, que deben encontrarse perfectamente deslindadas de la actividad¡± del personal de la entidad contratante, advierte el informe, que recalca que estas encomiendas no se pueden utilizar para ¡°encarecer injustificadamente¡± las prestaciones realizadas por una empresa p¨²blica o concederle una ayuda p¨²blica, a trav¨¦s de m¨¢rgenes de rentabilidad inadmisibles.

A pesar de las recomendaciones que habitualmente realiza la Sindicatura de Comptes, la Intervenci¨®n General en su control de las cuentas de la Generalitat de 2013 tambi¨¦n detecta pr¨¢cticas indeseables, como el fraccionamiento de los contratos ¡°para eludir las exigencias relativas a publicidad o procedimiento de adjudicaci¨®n¡±.

La utilizaci¨®n del dinero de la caja fija, destinado a atender dietas, gastos de locomoci¨®n, material, conservaci¨®n y otras necesidades siempre que el importe unitario no supere los 12.000 euros, tampoco resulta eficiente, seg¨²n la Intervenci¨®n. En su informe, los interventores alertan de que gastos como el agua, la energ¨ªa, el tel¨¦fono, los servicios postales o el combustible deber¨ªan ser considerados como ¡°gastos plurianuales¡± y, por tanto, no deber¨ªan ser abonados de la caja fija.