?Pintar las paredes o cambiar las ca?er¨ªas?

"La reforma de la Constituci¨®n es urgente, porque no se ha reformado desde 1978, pero no se puede hacer a la carrera. Deber¨ªamos aprender de la historia y reformarla antes de que alguien lo haga sobre las ruinas de la actual". Javier Garc¨ªa Roca, director del departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid se ha expresado con esta claridad en Barcelona en la presentaci¨®n de informe que aboga por una modificaci¨®n profunda de la Carta Magna.

Pautas para una reforma constitucional es la denominaci¨®n del informe que han elaborado un grupo de juristas de diversas sensibilidades pol¨ªticas. "Uno piensa que hay que p¨¬ntar las paredes de la casa y resulta que acaba cambiando las ca?er¨ªas porque no hay m¨¢s remedio", ha explicado Garc¨ªa Roca para reclamar la necesidad de la reforma constitucional. "Alemania ha hecho 200 en los ¨²ltimos a?os, en Espa?a apenas dos retoques", ha recordado.

"Nos sometemos a la decisi¨®n de los pol¨ªticos", ha a?adido, pues que la propuesta de reforma se plantea "con la voluntad de transigir", hasta el punto de que en algunos casos se plantean m¨¢s de una alternativa para un nuevo redactado.? "Las constituciones se defienden actualiz¨¢ndolas. Sin reforma no hay Constituci¨®n. Esa es nuestra maldici¨®n hist¨®rica, que nunca se ha reformado a fondo un texto sino que siempre se ha sustituido por otro", ha recordado.

En su opini¨®n, el consenso pol¨ªtico "no puede ser una condici¨®n previa para iniciar la reforma, sino su resultado". Y el primer art¨ªculo que se propone reformar es precisamente el que se refiere al procedimiento de reforma, ahora muy r¨ªgido.

El informe aboga por la modificaci¨®n a fondo del t¨ªtulo octavo, referido a la organizaci¨®n territorial de Espa?a y sugiere con claridad que "no deber¨ªan crearse m¨¢s asimetr¨ªas que las inevitables". Aboga por la "integraci¨®n pol¨ªtica de la nacionalidades", por la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la Uni¨®n Europea, por clarificar con rigor la distribuci¨®n de las competencias, ahora "confusa e insuficiente" y por "renovar los pactos ling¨¹¨ªsticos".

El texto est¨¢ pensado en el conjunto de Espa?a, ha recordado el tambi¨¦n constitucionalista Eliseo Aja, pero sugiere que en el caso de Catalu?a podr¨ªa introducirse un art¨ªculo para "afrontar el v¨ªnculo espec¨ªfico" de esta comunidad. Otra cosa es con qu¨¦ redactado, pues la propuesta que en su d¨ªa hizo el padre de la Constituci¨®n Miquel Herrero y Rodr¨ªguez de Mi?¨®n de introducir una disposici¨®n adicional para recoger la singularidad catalana, no se considera una buena v¨ªa.

"El problema es qu¨¦ metes en ese art¨ªculo y si cabe todo", ha dicho Miquel Iceta, primer secretario del PSC, que tambi¨¦n ha participado en la presentaci¨®n del informe. Josep Antoni Duran Lleida, l¨ªder de Uni¨® Democr¨¤tica, tambi¨¦n hab¨ªa anunciado su presencia pero a ¨²ltima hora se ha excusado por una "gastroenteritis repentina".

Iceta ha aprovechado el acto para reclamar la reforma federal que defienden los socialistas y ha afirmado que "visto con perspectiva, hubi¨¦ramos sacado m¨¢s provecho con la reforma del Estatuto vigente en su d¨ªa que con la reforma de uno nuevo".

La reforma tambi¨¦n deber¨ªa afectar al sistema electoral, dicen los autores del informe, con listas abiertas siguiendo el modelo alem¨¢n. Tambi¨¦n proponen revisar los principios rectores, acabar con la discriminaci¨®n femenina en la Corona, as¨ª como la necesidad de mencionar expresamente el Convenio de Derechos Humanos y la Carta Fundamental de la Uni¨®n Europea.

Sobre la financiaci¨®n auton¨®mica, se propone regular de manera clara el principio de ordinalidad -que ninguna comunidad quede por detr¨¢s en el r¨¢king de lo que recibe en relaci¨®n a lo que aporta-, con el fin de "evitar agravios y conflictos". Se aboga igualmente por la descentralizaci¨®n del Poder Judicial, por cambiar el m¨¦todo de elecci¨®n de los magistrados del Tribunal Constitucional, por rebajar a medio mill¨®n de firmas las necesarias par impulsar la iniciativa legislativa popular, as¨ª como impedir el uso discrecional del indulto con una ley actualizada.

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