En busca de un banco p¨²blico aut¨®ctono

Los intentos de las comunidades aut¨®nomas por ara?ar libertad financiera del Estado han sido reiterados a lo largo de la democracia. El Instituto Valenciano de Finanzas (IVF), un animal raro en el paisaje auton¨®mico espa?ol, combin¨® con ¨¦xito en la d¨¦cada de los 90 un servicio de apoyo a las pymes ¡ªun modesto ICO valenciano¡ª, con un servicio de deuda de la Generalitat.

Las instituciones p¨²blicas valencianas hicieron un esfuerzo aquellos a?os por convertir Valencia en la tercera plaza financiera de Espa?a. ¡°Ten¨ªamos cajas de ahorros importantes, se cre¨® un mercado de futuros, surgi¨® el propio Instituto Valenciano de Finanzas. Estaba adem¨¢s la Sociedad de Garant¨ªas Rec¨ªprocas (SGR) y se crearon fondos de inversi¨®n. Se hicieron importantes esfuerzos de diversificaci¨®n y creaci¨®n de instrumentos financieros¡±, recuerda Aurelio Mart¨ªnez, consejero de Econom¨ªa y Hacienda de la Generalitat con el gobierno del socialista Joan Lerma.

Dos d¨¦cadas despu¨¦s, el balance de aquellos proyectos no es precisamente positivo. Muchos de aquellos instrumentos murieron por la feroz crisis que barri¨® las econom¨ªas de medio mundo o por los abusos e injerencias pol¨ªticas. Otros sencillamente no cuajaron. ?Podr¨ªa recuperarse alguno de ellos? Aurelio Mart¨ªnez, expresidente tambi¨¦n del ICO; echa la mirada atr¨¢s y reconoce que el mundo camina hacia un concentraci¨®n masiva en el mundo financiero.

El nuevo Gobierno valenciano, surgido del Acord del Bot¨¤nic no se resigna a permanecer pasivo y se propone desde hace un a?o reestructurar el IVF y reconvertirlo en el banco de la Generalitat. ¡°No queremos un banco para financiar el d¨¦ficit de la Generalitat sino para financiar empresas. Es muy importante que quede claro porque ¨¦se es uno de los mayores recelos que suscita esta iniciativa. Queremos ser un banco de fomento empresarial, como tantos otros hay en el resto de Espa?a y Europa¡±, precisa el director general del IVF, Manuel Illueca.

El futuro banco, todav¨ªa en construcci¨®n, es un proyecto de ayuda muy b¨¢sico al tejido productivo valenciano. "Nace de una realidad y es que las pymes tienen m¨¢s complicado el acceso al cr¨¦dito. Sus ingresos son m¨¢s vol¨¢tiles y su estructura m¨¢s d¨¦bil que las grandes compa?¨ªas. Tienen m¨¢s dif¨ªcil encontrar un prestamista que quiera financiar sus proyectos¡±, justifica Illueca.

El Instituto se transformar¨¢ en una entidad p¨²blica con acceso al cr¨¦dito del Banco Central Europeo y a fondos del Banco Europeo de Inversiones (BEI). La idea es que el banco est¨¦ a finales de 2017, con un capital de 200 millones de euros y tenga una mayor¨ªa de miembros independientes en su consejo general. El Banco de Espa?a se encargar¨ªa de su supervisi¨®n.

Illueca aboga por recuperar en la medida de lo posible la autonom¨ªa financiera de la Generalitat. Ahora las finanzas p¨²blicas est¨¢n maniatadas por la obligaci¨®n de cumplir con los objetivos de d¨¦ficit y la adhesi¨®n de las autonom¨ªas al Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA). "Cuando tengamos las cuentas equilibradas y un rating ajustado al de una Administraci¨®n que cumple escrupulosamente los objetivos del d¨¦ficit, recuperaremos la autonom¨ªa que nos permitir¨¢ emitir de nuevo deuda p¨²blica y apoyar proyectos de inversi¨®n estrat¨¦gicos para la Generalitat. Mientras tanto, no podemos", subraya Illueca.

El director general del IVF levanta la vista del momento actual y expone lo que ser¨ªa deseable para la Generalitat: ¡°Debemos aspirar a un sistema de financiaci¨®n dual. Est¨¢ claro que el Estado es quien tiene que proveer a las autonom¨ªas de instrumentos financieros para paliar los efectos de las crisis. En la medida en que existan diferencias entre las autonom¨ªas [sobre c¨®mo sufren la crisis], es razonable que ¨¦stas tengan posibilidades a?adidas de financiaci¨®n¡±, formula Illueca.

El director general del IVF se refiere al caso valenciano: ¡°Sabemos que la Comunidad Valenciana tiene crisis m¨¢s intensas que el resto de Espa?a por su tejido productivo de peque?as y medianas empresas. Por tanto, lo razonable es que tenga una capacidad de endeudamiento adicional para poder activar alg¨²n tipo de estabilizador. Y adem¨¢s, este sistema dual ideal deber¨ªa poder permitir a las comunidades aut¨®nomas proyectos de inversi¨®n estrat¨¦gicos cuando lo estimen razonable sus gobiernos. Hasta unos determinados l¨ªmites, por supuesto, pero eso ser¨ªa sensato que se produjera", sostiene.

El futuro banco de la Generalitat es uno de esos estabilizadores a los que alude el director general del IVF. ¡°Tenemos tramit¨¢ndose el reglamento de organizaci¨®n y funcionamiento, donde se prev¨¦ la entrada de independientes en el consejo, y comisiones que asegurar¨¢n una mayor independencia en la medici¨®n de riesgos de las operaciones¡±, se extiende el economista. De momento, la entidad p¨²blica valenciana se ha incorporado a la Asociaci¨®n Europea de Banca P¨²blica.