La Generalitat vetar¨¢ a empresas que evadan impuestos en para¨ªsos fiscales

El Gobierno de la Generalitat introducir¨¢ con la llamada Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos para el a?o que viene limitaciones de contrataci¨®n p¨²blica para grupos empresariales que operen en para¨ªsos fiscales. Siguiendo el precedente impulsado por el Ayuntamiento de Barcelona, el Ejecutivo de Carles Puigdemont establecer¨¢ una cl¨¢usula que obligar¨¢ ¡°a los licitadores, adjudicatarios y subcontratistas a cumplir rigurosamente la legislaci¨®n tributaria, la laboral y de Seguridad Social, y muy espec¨ªficamente que no lleven a cabo operaciones financieras contrarias a la normativa tributaria en pa¨ªses que no tienen normas sobre control de capitales y son considerados para¨ªsos fiscales¡±.

El Departamento de Exteriores, Transparencia y Relaciones Institucionales es el responsable de contrataci¨®n p¨²blica. La consejer¨ªa que dirige Ra¨¹l Romeva asegura a EL PA?S que la consideraci¨®n de para¨ªso fiscal ser¨¢ la que establezca la Uni¨®n Europea. La Comisi¨®n Europea prev¨¦ que en 2017 entre en vigor la lista ¨²nica comunitaria de pa¨ªses considerados para¨ªso fiscal (Estados que son opacos fiscalmente y que no aportan informaci¨®n tributaria a terceros). El decreto de alcald¨ªa del Ayuntamiento de Barcelona que regula esta materia prioriza la consideraci¨®n de la UE pero tambi¨¦n admite la lista de para¨ªsos fiscales del ministerio de Hacienda espa?ol. El Ministerio considera que hay 34 pa¨ªses opacos fiscalmente con Espa?a.

Una portavoz del Departamento confirma que se estudiar¨¢n medidas de transparencia similares a las de Barcelona, como obligar a las empresas licitadoras a declarar en su oferta, o en su perfil de contratante p¨²blico, sus v¨ªnculos con sociedades registradas en para¨ªsos fiscales. La norma barcelonesa, como la que prepara la Generalitat, propone acciones que se enmarcan en la legislaci¨®n estatal de contrataci¨®n p¨²blica, que impide sancionar las opciones de un licitador de contrataci¨®n p¨²blica por el hecho de operar legalmente en para¨ªsos fiscales.

El decreto de la alcaldesa Ada Colau, en vigor desde junio, menciona una moci¨®n de 2015 del Parlament como texto inspirador en la nueva regulaci¨®n de contrataci¨®n p¨²blica. La moci¨®n solicitaba al gobierno ¡°estudiar, detectar y activar los mecanismos necesarios para prohibir la contrataci¨®n de empresas privadas para prestar servicios p¨²blicos que tengan su sede social en para¨ªsos fiscales o sociedades que formen parte de la matriz industrial domiciliada en para¨ªsos fiscales¡±.

Resoluci¨®n parlamentaria

La efectividad de esta moci¨®n es muy limitada, entre otras razones porque pocos grupos empresariales tienen su sede social en para¨ªsos fiscales. Desde la toma de posesi¨®n del gobierno de Junts Pel S¨ª (JxS¨ª), en enero, hasta principios de noviembre, la Generalitat ha concedido contratos a como m¨ªnimo una docena de multinacionales con filiales registradas en para¨ªsos fiscales, seg¨²n sus memorias anuales, sentencias y declaraciones ante las autoridades burs¨¢tiles de EE UU: Generali, Pzifer, OHL, Axa, Menarini, Air Products, General Electric, Endesa, Gas Natural, BDO y Striker.

Las medidas contempladas en el borrador de la ley de Acompa?amiento tienen su origen en el mandato que el Parlament elev¨® al gobierno en octubre. Las resoluciones aprobadas durante el Debate de Pol¨ªtica General, pactadas entre JxS¨ª y la CUP, solicitan al gobierno que en seis meses ponga en marcha ¡°cl¨¢usulas sociales en la contrataci¨®n p¨²blica de la Administraci¨®n de la Generalitat y de las entidades del sector p¨²blico en los ¨¢mbitos siguientes: la transparencia fiscal y la no utilizaci¨®n de para¨ªsos fiscales de acuerdo con la normativa vigente¡±. La segunda resoluci¨®n parlamentaria sobre esta cuesti¨®n es id¨¦ntica a la cl¨¢usula que prepara la Generalitat ¡ªmencionada al principio de esta informaci¨®n¡ª con la diferencia que tambi¨¦n incluye a Andorra y M¨®naco. Ambos principados ya no son considerados para¨ªsos fiscales por la UE. Andorra ya ha expresado su malestar a la Generalitat y M¨®naco hizo p¨²blica en EL PA?S una declaraci¨®n de protesta. Representantes de JxS¨ª han asegurado que incluir a M¨®naco y Andorra fue una iniciativa de la CUP. La consejer¨ªa de Romeva descarta posicionarse sobre esa menci¨®n parlamentaria.

Un portavoz del PDECAT explica que los puntos program¨¢ticos del partido se est¨¢n materializando en las medidas que llevar¨¢ a cabo el gobierno de JxS¨ª. Mireia Veh¨ª, diputada de la CUP, destaca que su partido quiere ir m¨¢s all¨¢, y propone restringir el acceso a la contrataci¨®n p¨²blica a multinacionales que transfieran ingresos a sociedades en pa¨ªses con baja presi¨®n fiscal, como los casos denunciados por la UE de Google en Irlanda o Ikea en Holanda y Luxemburgo. Veh¨ª tambi¨¦n cita la francesa Leroy Merl¨ªn como empresa que no deber¨ªa recibir contratos p¨²bicos por usar ingenier¨ªa fiscal para evitar impuestos locales. ERC no ha contestado las preguntas de este diario.