JxS y CUP se resignan a aprobar la primera estructura de Estado en solitario

?Hay que dise?ar primero la carcasa o el contenido? Esta pregunta ha planeado los seis meses de tramitaci¨®n de la Agencia Catalana de Protecci¨®n Social (ACPS), la primera de las llamadas ¡°estructuras de Estado¡± que Junts pel S¨ª (JxS) y CUP promueven en el Parlament. La semana pasada se publicaron las enmiendas de los grupos que participan en la ponencia ¡ªPP y Ciudadanos no lo hicieron por considerarla inconstitucional¡ª y las posiciones est¨¢n tan alejadas que las dos formaciones independentistas tirar¨¢n de su mayor¨ªa en la C¨¢mara para aprobarla.

El PSC y Catalunya S¨ª Que Es Pot (CSQP) decidieron participar en la discusi¨®n, pues consideran que, m¨¢s all¨¢ del gen independentista de la norma, Catalu?a necesita de un ente que aglutine la gesti¨®n de las prestaciones sociales en las que tiene competencias. La agencia ya figuraba en la Ley de Servicios Sociales catalana de 2007 y ambas formaciones hab¨ªan pedido insistentemente su creaci¨®n en los Gobierno de Artur Mas. Los socialistas y la coalici¨®n de izquierdas presentaron un texto alternativo conjunto que se divide en dos partes: por un lado, el rechazo al concepto de estructura de Estado y por el otro, mejoras en la gobernanza de la ACPS y la inclusi¨®n del mundo local.

¡°El objetivo del texto es claro: que se pueda dar respuestas a las necesidades actuales pero tambi¨¦n estar preparados para el futuro¡±, explica el diputado de JxS Chakir el Homrani. Las dos formaciones independentistas insisten, sin embargo, que no aceptar¨¢n ninguna enmienda que ¡°desvirt¨²e el esp¨ªritu¡± del mandato sobre las llamadas leyes de desconexi¨®n. ¡°La l¨®gica de esta agencia es auton¨®mica pero la perspectiva es de construcci¨®n de un pa¨ªs independiente¡±, sostiene Mireia Veh¨ª (CUP).

El ahora, que podr¨ªa ser el punto de encuentro de ambos planteamientos, no ser¨ªa suficiente para alcanzar un acuerdo. El celo con que se ha querido tramitar las leyes de desconexi¨®n para evitar posibles paralizaciones por parte del Gobierno central ha hecho que las discusiones pasen desapercibidas. ¡°Esta es una comisi¨®n muy ¨ªntima para un tema tan p¨²blico¡±, ironiz¨® durante su comparecencia, en noviembre, el expresidente del Consejo de Trabajo, Econ¨®mico y Social de Catalu?a, Josep Maria Ra?¨¦.

Joan Coscubiela (CSQP) afea que, por ejemplo, ni JxS ni la CUP hayan pedido ninguna comparecencia de expertos durante la tramitaci¨®n. ¡°No se est¨¢ buscando hacer una ACPS sino intentando ver qu¨¦ se est¨¢ haciendo¡±, critica el diputado. Chakir el Homrani quita hierro a esa opci¨®n y asegura que se ha querido dar agilidad a la tramitaci¨®n ¡ªque no se hace a trav¨¦s de comisi¨®n, como el resto de leyes¡ª para tenerla lista lo m¨¢s pronto posible. Se espera que llegue al pleno en marzo, tras el tr¨¢mite de los Presupuestos.

Sin ayuntamientos

Los expertos que comparecieron en noviembre fueron muy cr¨ªticos en general con la falta de implicaci¨®n del mundo local en el texto presentado por los independentistas. Los servicios sociales son una competencia local y de ah¨ª que desde el PSC y CSQP pidan un enfoque m¨¢s territorial. La diputada socialista Eva Granados insiste en la necesidad de revisar el mapa de prestaciones sociales para simplificar o fusionar las ayudas, tambi¨¦n pendiente desde la ¨¦poca de Mas. Un debate en el que tambi¨¦n queda por verse el encaje de la Renta Garantizada.

¡°En ning¨²n pa¨ªs europeo las prestaciones por desempleo y las pensiones se gestionan por el mismo organismo de las pensiones¡±, record¨® en las comparecencias Carmelo Palomero, director del Instituto Nacional de la Seguridad Social en Barcelona. El texto de JxS y CUP va en una l¨ªnea que, dice el experto, el Gobierno espa?ol se vio obligada a desmontar en 1980, cuando creo el INEM.

Ra?¨¦ tambi¨¦n record¨® que hay muchas entidades privadas gestionando prestaciones p¨²blicas y que el proyecto de ley no entra en este tema a fondo. ¡°La intenci¨®n ¨²ltima de la ACPS es la creaci¨®n de una Seguridad Social propia, aunque el texto no lo diga expl¨ªcitamente. Si es as¨ª, nos deber¨ªamos preguntar qu¨¦ modelo de Seguridad Social queremos implementar¡±, critic¨® Palomero.