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Caso IAM

El sistema inform¨¢tico municipal de Madrid se halla al borde del colapso

El Ayuntamiento no puede cambiar los equipos por un caso de desv¨ªo de fondos en un organismo municipal

Fachada de la sede del Departamento de Informática del Ayuntamiento de Madrid.
Fachada de la sede del Departamento de Inform¨¢tica del Ayuntamiento de Madrid.juli¨¢n rojas

La mayor¨ªa de los dispositivos electr¨®nicos de la red de datos del Ayuntamiento de Madrid son viejos o no tienen garant¨ªa, y por lo tanto carecen de soporte t¨¦cnico. Esa es la conclusi¨®n de un informe encargado por el Consistorio a la multinacional Cisco Systems, que avala las sospechas de que, tras el bloqueo por desv¨ªo de fondos en el organismo Inform¨¢tica del Ayuntamiento de Madrid (IAM), la red de comunicaciones del Consistorio est¨¢ en peligro de colapsar. Un tercio de los equipos, adem¨¢s, sufren fallos de seguridad. La Fiscal¨ªa investiga este caso de contabilidad paralela descubierto en noviembre. El gobierno municipal sigue sin publicar el documento de la investigaci¨®n interna que aclarar¨ªa si existen responsabilidades pol¨ªticas.

El informe elaborado en abril de 2016 por la multinacional del sector tecnol¨®gico, al que ha tenido acceso EL PA?S, revela que el 72% (1.846) de los 2.573 dispositivos de la red de comunicaciones del Ayuntamiento de Madrid est¨¢n ¡°sin soporte¡±. Eso significa que, en caso de fallos t¨¦cnicos, la empresa encargada del mantenimiento no se hace responsable de las reparaciones. La falta de soporte tiene m¨¢s gravedad porque, tras descubrirse la contabilidad paralela en el IAM, el ente no puede contratar la instalaci¨®n de nuevos equipos, con lo que el porcentaje de los dispositivos sin mantenimiento podr¨ªa ser a d¨ªa de hoy superior.

El informe tambi¨¦n se?ala que el 25% de los equipamientos est¨¢n ¡°descatalogados¡±, es decir, que los productos ya no se fabrican. Asimismo, los software instalados son viejos, lo que determina que uno de cada tres equipos padece fallos de seguridad (en argot t¨¦cnico, est¨¢n expuestos a avisos ¡°PSIRT Security Advisories¡±). Fuentes internas del IAM asumen que el sistema ¡°puede quebrar¡±, mientras que desde el Consistorio sostienen que de momento no hay incidencias relevantes.

Los contratos bloqueados por desv¨ªos de fondos en el IAM ponen as¨ª en peligro el mantenimiento del servicio inform¨¢tico del Ayuntamiento de Madrid. Despu¨¦s de que este peri¨®dico desvelara que en el almac¨¦n del organismo exist¨ªan decenas de cajas de material sin inventariar, ahora es la red de comunicaciones del Consistorio que muestra graves deficiencias.

El director del organismo de inform¨¢tica supo de los problemas en abril de 2016 y por ello encarg¨® la compra de material de sustituci¨®n, por un valor global de dos millones de euros. En noviembre del a?o pasado, sin embargo, una denuncia an¨®nima, que luego se revel¨® cierta, advirti¨® de la existencia de una contabilidad paralela que desviaba dinero de dichos contratos a trav¨¦s de facturas falsas. De esta forma se creaban ¡°bolsas de dinero¡± cuyo fin sigue siendo desconocido.

Cese del subdirector

El primero en caer fue el subdirector del IAM, Francisco L¨®pez Farled, quien fue considerado por los responsables del Ayuntamiento el m¨¢ximo responsable del desv¨ªo supuestamente ilegal. El director del IAM, Fernando P¨¦rez, sin embargo, no sufri¨® ning¨²n tipo de procedimiento disciplinario, pese a que fue ¨¦l quien encarg¨® los contratos y el responsable de su cumplimiento.

P¨¦rez est¨¢ al mando del organismo de inform¨¢tica municipal desde la llegada de Manuela Carmena a la alcald¨ªa. Fue nombrado por Carmen Rom¨¢n, gerente de la ciudad y responsable pol¨ªtica del IAM, que es una de las personas del c¨ªrculo de confianza de la alcaldesa. El pasado, mi¨¦rcoles la gerente de la ciudad explic¨® que, adem¨¢s del subdirector, otros empleados del organismo podr¨ªan sufrir expedientes disciplinarios. Pero entre ellos sigue sin aparecer el director.

El Consistorio reconoce haber realizado hasta ahora pagos por material inform¨¢tico entregado por 388.000 euros, pero a¨²n no existe una cifra exacta del dinero que pudiera haberse desviado. Rom¨¢n defendi¨® hasta despu¨¦s de recibir el informe de inspecci¨®n interna del Ayuntamiento (cuando se demostr¨® la existencia de indicios de delitos) que los problemas se deb¨ªan a una ¡°mala pr¨¢ctica administrativa¡±.

Tambi¨¦n reconoci¨® los efectos negativos de este desv¨ªo de fondos en el funcionamiento del servicio: ¡°El IAM es un organismo que tiene buen funcionamiento, pero las consecuencias de estas investigaciones suponen la paralizaci¨®n de instalaciones en la red de datos¡±. Y lament¨® que ¡°por intentar agilizar ciertas actuaciones se haya llegado a este tipo de mala praxis¡±.

El informe de los servicios de inspecci¨®n del Consistorio sigue sin hacerse p¨²blico. Queda por lo tanto en el aire la pregunta sobre si el director del IAM sab¨ªa de la existencia de la contabilidad en B y, en caso afirmativo, por qu¨¦ no la denunci¨®. Falta tambi¨¦n por aclarar por qu¨¦ Carmen Rom¨¢n y el ejecutivo de Ahora Madrid, que orbita en torno a Podemos, se niegan a publicar las conclusiones del informe que atestiguan la existencia de indicios de delitos y pueden contener pruebas de alg¨²n tipo de responsabilidades pol¨ªticas.

Un ¡°acuerdo marco¡± para resolver los problemas

Carmen Rom¨¢n, gerente de la ciudad y responsable del IAM, reconoci¨® en febrero que todas las ¨¢reas del Ayuntamiento de Madrid necesitan nuevas instalaciones de dispositivos. Por esta raz¨®n, y con los tres contratos bloqueados, el IAM piensa actuar a trav¨¦s de un ¡°acuerdo marco¡± que permita instalar todos los equipamientos que ya han sido comprados.

Adem¨¢s de intentar corregir el estado de la red interna antes de que sea demasiado tarde, el Ayuntamiento quiere analizar todos los contratos firmados por el IAM en el ¨²ltimo lustro. Esta auditor¨ªa, que en un primer momento se dijo que iba a ser ¡°independiente¡±, ha pasado en las manos de la Intervenci¨®n General.

La nueva interventora fue nombrada en noviembre por Carmena despu¨¦s de que su equipo cesara a la anterior, oficialmente para "reforzar" el control anticorrupci¨®n. La decisi¨®n se enmarc¨® dentro de la apertura de una comisi¨®n de investigaci¨®n para analizar la gesti¨®n de los anteriores alcaldes, Alberto Ruiz-Gallard¨®n (2003-2011, Partido Popular) y Ana Botella (2012-2015), que meses despu¨¦s un juez declar¨® improcedente. Asimismo, la delegaci¨®n del gobierno en Madrid recurri¨® en octubre el cese de la anterior interventora al suponer que la decisi¨®n, avalada por el concejal de Econom¨ªa, Carlos S¨¢nchez Mato, supone una postura "absolutamente arbitraria" del Ayuntamiento. La delegada del gobierno achaca la decisi¨®n a una finalidad pol¨ªtica.

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