La ley del refer¨¦ndum no fija una participaci¨®n m¨ªnima para que sea vinculante

Todos los integrantes del frente independentista han defendido en los ¨²ltimos meses que la participaci¨®n ser¨¢ clave para poder validar el refer¨¦ndum previsto para el 1 de octubre, aunque han evitado ponerle cifras a esa exigencia. La ley de refer¨¦ndum no establece una participaci¨®n m¨ªnima, seg¨²n se desprende de la presentaci¨®n de la norma presentada este mediod¨ªa por Junts pel S¨ª y la CUP en el Parlament. Esa decisi¨®n quedar¨¢ en manos del Ejecutivo de Carles Puigdemont y son unos detalles que tendr¨ªa que desvelar el presidente catal¨¢n esta tarde en un acto convocado en el Teatro Nacional de Catalu?a.

El art¨ªculo 4 de la norma s¨ª apunta que si hay "m¨¢s [votos] afirmativos que negativos, implica la independencia de Catalu?a", por lo que ser¨ªa suficiente una victoria por un voto para que "el Parlament dentro de los dos d¨ªas siguientes a la proclamaci¨®n de los resultados [...] celebrar¨¢ una sesi¨®n ordinaria para efectuar la declaraci¨®n formal de la independencia de Catalu?a". En caso de que venza el no, se convocar¨¢n elecciones auton¨®micas.

En la presentaci¨®n, Benet Salellas, relator en la ponencia que ha elaborado la ley en nombre de la CUP, ha se?alado que la proposici¨®n de ley es ¡°de m¨ªnimos, estrictamente formal¡±, pero que, pese a ello, se convierte en una norma ¡°suprema¡±, que prevalece al resto de leyes. El vicepresidente del Parlamento, Llu¨ªs Maria Corominas, ha se?alado que se trata ¡°una ley excepcional¡± que dejar¨¢ de estar vigente tras la votaci¨®n y que confirma los deseos del Gobierno catal¨¢n de convocar un ¡°refer¨¦ndum vinculante¡±.

S¨ª determina la proposici¨®n de ley el reparto de subvenciones para la campa?a. Como estaba previsto en el borrador desvelado por EL PA?S, el 70% de los espacios p¨²blicos destinados a la campa?a as¨ª como la misma proporci¨®n de espacios informativos gratuitos en medios p¨²blicos se lo repartir¨¢n las formaciones pol¨ªticas que participen en la campa?a, mientras que el 30% restante quedar¨¢ en manos de asociaciones privadas que quieran participar. El reparto entre ese ¨²ltimo grupo se decidir¨¢ por "n¨²mero de firmas presentadas", lo que puede dar ventaja a las entidades independentistas.

Los dos grupos independentistas en el Parlament, como tampoco lo hace la ley, no han desvelado las garant¨ªas que requiere una convocatoria que ser¨¢ anulada por el Tribunal Constitucional. As¨ª, no determinan c¨®mo se elaborar¨¢ el censo, cuya responsabilidad queda en manos del Gobierno catal¨¢n, pese a que tendr¨¢ que ser validado por la Sindicatura Electoral. "La inscripci¨®n en el censo no exige autorizaci¨®n previa por parte del ciudadano", se?ala el borrador. La Sindicatura Electoral se erige en un nuevo organismo que se responsabilizar¨¢ de validar todas las cuestiones del refer¨¦ndum: desde la campa?a a la composici¨®n de mesas.

Este organismo, que sustituir¨¢ a la actual Junta Electoral, estar¨¢ formado por cinco miembros, juristas, que tendr¨¢n que ser escogidos por ¡°mayor¨ªa absoluta¡± en el Parlament. Seg¨²n ha explicado el relator de ERC Jordi Orobitg, ¡°todas las instituciones p¨²blicas tendr¨¢n la obligaci¨®n de colaborar con la Sindicatura¡±.

Respecto a las mesas electorales, se establece que las integren tres miembros, un presidente y dos vocales, "cargos obligatorios" que ser¨¢n designados por sorteo p¨²blico.

Otra de las inc¨®gnitas no resueltas en el acto celebrado en el Parlament es c¨®mo la Generalitat conseguir¨¢ las instalaciones donde se instalar¨¢n los colegios electorales. En un principio, los ayuntamientos deber¨ªan cederlos, pero la ley abre la posibilidad de que estos se nieguen a cederlos, por lo que entonces ¡°la Generalitat designar¨¢ locales alternativos¡±.

El acto celebrado en el Parlament ha contado b¨¢sicamente con miembros del frente independentista. Junto a los diputados de Junts pel S¨ª y la CUP han estado presentes el vicepresidente de la Generalitat, Oriol Junqueras y los consejeros Josep Rull y Ra¨¹l Romeva. El grueso de la oposici¨®n se ha negado a acudir a la puesta de largo de la norma, que no ser¨¢ aprobada hasta despu¨¦s de las vacaciones de verano. Solo han asistido al acto cuatro miembros de Podem, un reflejo de la divisi¨®n existente en las filas de Catalunya S¨ª que es Pot. La presentaci¨®n de este mediod¨ªa tendr¨¢ continuidad esta tarde en un acto en el Teatro Nacional de Catalu?a, esta vez encabezado por el presidente de la Generalitat, Carles Puigdemont, en plena crisis de su gobierno por el cese ayer del consejero Jordi Baiget.

El borrador definitivo de la ley del refer¨¦ndum, que se acompa?ar¨¢ de otra ley ¨Cla de Transitoriedad Jur¨ªdica¡ª con la que se declarar¨¢ la independencia, ofrece a Catalu?a el estatus de ¡°sujeto pol¨ªtico soberano¡± pese a la negativa de una sentencia del Tribunal Constitucional de 2014. Y, pese a la legislaci¨®n estatal, asume la protecci¨®n de todas las ¡°autoridades, personas y empresas¡± que participen en la convocatoria, de lo que se sobreentiende que tambi¨¦n quedar¨ªan excluidos de posibles sanciones los trabajadores p¨²blicos que participaran en la organizaci¨®n de la votaci¨®n, asumiendo la Generalitat el objetivo de liberar de responsabilidades a los secretarios municipales, cargos clave en cualquier proceso electoral que se organice en Espa?a.