El Govern y los ¡®comunes¡¯ dan el primer paso para aprobar los Presupuestos
Aragon¨¨s y la coalici¨®n de izquierdas sellan un acuerdo fiscal que modifica las principales tasas controladas por la Generalitat para allanar la aprobaci¨®n de los Presupuestos de 2020
La Generalitat y Catalunya en Com¨²-Podem presentaron ayer el acuerdo fiscal de los Presupuestos de 2020, que implica una subida de impuestos de 543 millones de euros. El vicepresidente Pere Aragon¨¨s considera el pacto como el primer paso para aprobar las cuentas en marzo. El acuerdo llega en plenas negociaciones para la investidura de Pedro S¨¢nchez y de las cuentas en el Ayuntamiento de Barcelona. ERC y los comunes desvincularon el pacto de las conversaciones de investidura, pero es el primer gesto de acercamiento para poner fin al bloqueo de la Generalitat, que funciona con las cuentas prorrogadas desde 2017.
Los diferentes actores del pacto creen que el acuerdo puede ser el preludio de un desbloqueo de la situaci¨®n pol¨ªtica en Catalu?a, y de un contexto de negociaciones entre republicanos y comunes en una triple operaci¨®n: Presupuestos de la Generalitat, investidura de Pedro S¨¢nchez y presupuestos del Gobierno municipal de Ada Colau. Aragon¨¨s, tambi¨¦n coordinador nacional de ERC, aisl¨® las tres negociaciones, aunque minutos m¨¢s tarde la presidenta del grupo parlamentario de Catalunya En Com¨²-Podem, J¨¦ssica Albiach, admiti¨®: ¡°Todo ayuda¡±.
Aunque el independentismo presume de tener la mayor¨ªa absoluta en el Parlament, han sido los comunes quienes han salido en auxilio del Govern de coalici¨®n de Quim Torra formado por Junts per Catalunya (JxCat) y ERC. El tercer actor secesionista, la CUP, no ha querido negociar las cuentas. De ah¨ª que los dos primeros hayan ido a buscar el apoyo de los ocho diputados de los comunes, que tambi¨¦n andaba buscando apoyos para aprobar los Presupuestos del Ayuntamiento de Barcelona. De ah¨ª que se est¨¦n negociando los dos proyectos a la vez, aunque las conversaciones vayan por cauces separados.
Es la primera vez en a?os que hay un acuerdo de pluralidad ideol¨®gica", dice Aragon¨¨s que conf¨ªa aprobar las cuentas en marzo.
Las dos partes destacaron la necesidad de aprobar las cuentas de la Generalitat cuanto antes ante el riesgo de un adelanto electoral tras la probable inhabilitaci¨®n de Torra. Los equilibrios internos comportaron que en la misma conferencia de prensa tambi¨¦n compareciese la portavoz del Govern, Meritxell Bud¨®, de JxCat, que bendijo el pacto. Eduard Pujol, portavoz de ese grupo, admiti¨® que la modificaci¨®n del impuesto de sucesiones les genera ¡°incomodidad¡± pero que lo apoyar¨¢n por ¡°responsabilidad con el pa¨ªs¡± y como ¡°socios¡± del Govern.
Las dos partes han negociado el cap¨ªtulo de ingresos y ahora har¨¢n lo propio con el de gastos. Es el mismo esquema de negociaci¨®n en el Ayuntamiento, que aprobar¨¢ este viernes una primera parte de sus cuentas. Aragon¨¨s defini¨® el acuerdo como ¡°el primero en el que hay pluralidad ideol¨®gica para una fiscalidad progresiva, verde y justa¡±. Albiach lo resumi¨® en dos prioridades: ¡°Quien m¨¢s tiene tendr¨¢ que hacer un peque?o esfuerzo, y quien m¨¢s contamina, m¨¢s pagar¨¢¡±.
Las mesas de negociaci¨®n de la investidura y la de los presupuestos son diferentes pero todo ayuda", avisa Albiach, l¨ªder de los comunes
El acuerdo implica la modificaci¨®n de cinco tributos y la creaci¨®n de uno nuevo para que la Generalitat recaude 543 millones de euros suplementarios cada a?o. El alza de ingresos previstos para 2020, sin embargo, ser¨¢ de 173 millones al estar previsto aprobar las cuentas en marzo. Aragon¨¨s record¨® que este acuerdo afecta al 15% de los ingresos totales de la Generalitat; el 85% restante depende del sistema de financiaci¨®n estatal, que consideran ¡°injusto¡±.
El pacto toca todos los impuestos relevantes en los que la Generalitat tiene alguna competencia (IRPF y Sucesiones) y modifica o crea algunos propios: bebidas azucaradas, pisos vac¨ªos, tasa tur¨ªstica y creaci¨®n de un nuevo impuesto verde. Con el acuerdo, el Govern asume cambios a los que hace un a?o se neg¨® con el consiguiente fracaso de la negociaci¨®n presupuestaria con los comunes.
El pacto prev¨¦ la modificaci¨®n de cinco impuestos, entre ellos el del IRPF, y la creaci¨®n de una nueva figura ambiental
Nuevo impuesto verde
La modificaci¨®n del IRPF, con la que ERC siempre hab¨ªa topado con el sector neoconvergente del Govern, persigue una mayor progresividad. El acuerdo prev¨¦ una rebaja de la presi¨®n fiscal sobre el tramo m¨¢s bajo que afectar¨¢ a 205.000 contribuyentes e implicar¨¢ la p¨¦rdida de 12 millones a los ingresos de la Generalitat. Pero el acuerdo tambi¨¦n prev¨¦ un aumento en la presi¨®n fiscal en dos de los tramos m¨¢s altos, que mejorar¨¢n la tesorer¨ªa en 31 millones. Las modificaciones tardar¨¢n en trasladarse a los ingresos de la Generalitat, ya que la recaudaci¨®n del IRPF va con retraso respecto a su puesta en marcha.
La reforma tributaria
IRPF.?El acuerdo prev¨¦ dos modificaciones. La primera, un cambio en los contribuyentes que tienen una base liquidable igual o inferior a 12.450 euros, cuyo m¨ªnimo personal sube de 5.550 euros a 6.105 euros. Con ello se consigue una rebaja del tipo medio efectivo para el tramo m¨¢s bajo de la renta. La segunda modificaci¨®n es la creaci¨®n de un nuevo tramo, de 90.000 a 120.000 euros, que pasar¨¢ de contribuir un 21,5% a un 23,5%. El tramo que va de 120.000 a 175.000 euros tambi¨¦n sube hasta el 24,5%.
Sucesiones.?Se modifican dos aspectos. El primero, la reintroducci¨®n de los coeficientes multiplicadores para el patrimonio preexistente de los contribuyentes de los grupos de parentesco I y II. As¨ª, los contribuyentes que reciban una herencia y que ya tienen un patrimonio elevado (a partir de 500.000 euros) tendr¨¢n m¨¢s carga impositiva. Tambi¨¦n se reduce la bonificaci¨®n en la cuota tributaria de los grupos I y II, aunque se mantiene una bonificaci¨®n del 99% en los c¨®nyuges.
Transmisiones patrimoniales.?En el impuesto sobre transmisiones patrimoniales onerosas (TPO), que grava la compra de vivienda habitual, para las familias monoparentales con renta inferior a 30.000 euros anuales, el tipo pasar¨¢ del 10% al 5%.
Tasa tur¨ªstica.?El acuerdo prev¨¦ un aumento de tarifas sobre la tasa tur¨ªstica, aplicando el recargo espec¨ªfico en la ciudad de Barcelona. Por ejemplo, en un hotel de 5 estrellas la tarifa actual de 2,25 euros pasar¨¢ a 3,5 euros.
Impuesto sobre viviendas vac¨ªas.?Reducci¨®n de la bonificaci¨®n del impuesto que se aplica a los grandes tenedores de vivienda vac¨ªa que destinan una parte de su stock de vivienda a alquiler asequible.
Bebidas azucaradas.?Se redondean al alza los tipos impositivos. De 0,08 euros el litro con un contenido de az¨²car de entre 5 y 8 gramos pasa a 0,10 euros. Y por encima de 8 gramos el litro, el tipo pasa de 0,12 a 0,15 euros.
Impuesto a las el¨¦ctricas.?El pacto prev¨¦ la creaci¨®n de una nueva figura que grava el riesgo de deterioro que ocasiona la producci¨®n, almacenaje, transformaci¨®n y transporte de la energ¨ªa el¨¦ctrica. Queda fuera del impuesto el autoconsumo y las energ¨ªas renovables.
El otro hito de la negociaci¨®n es una profunda modificaci¨®n de Sucesiones y Transmisiones, que comportar¨¢ ingresos de 189,7 millones. En este caso, la recaudaci¨®n prevista para 2020 es de 47,4. La reforma penaliza a los contribuyentes con mayor patrimonio. Asimismo se ha decidido reducir la bonificaci¨®n de la cuota para esos mismos grupos.
La mayor novedad del acuerdo es la creaci¨®n de un impuesto que afecta a las el¨¦ctricas (y a empresas de telecomunicaciones) para castigar su incidencia en el medio ambiente. La Generalitat ve posible unos ingresos anuales de 145 millones, aunque en 2020 el impacto se limita a 72 millones. Para establecer el gravamen se calibrar¨¢ la producci¨®n bruta de energ¨ªa de los ¨²ltimos tres a?os y la extensi¨®n de las infraestructuras fijas. Pagar¨¢n tanto nucleares como centrales hidr¨¢ulicas, pero estas solo una quinta parte.
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