El mundo no camb¨ªa en la medida de nuestros deseos, pero cambia

Las conversaciones de ministros de Asuntos Exteriores de los pa¨ªses no alineados, que precedieron a la V Cumbre de Jefes de Estado que se inicia ma?ana, terminaron con el cl¨¢sico forcejeo por la introducci¨®n de una frase, una palabra, o un matiz, en la redacci¨®n del documento que habr¨¢n de refrendar los m¨¢ximos mandatarios en los tres pr¨®ximos d¨ªas.Si en el terreno econ¨®mico los no alineados pueden entenderse con una relativa facilidad, en lo pol¨ªtico -que de todas maneras est¨¢ ¨ªntimamente ligado, al menos, con las opciones econ¨®micas- la concordia parece m¨¢s dif¨ªcil.

De las discusiones y proyectos esbozados en el primer campo, resalta, en esencia, una doble voluntad de presionar con los medios a su alcance por una mayor justicia internacional en las relaciones comerciales sobre todo, y la insistencia -expresada en un documento sometido a la conferencia por la delegaci¨®n de Sri Lanka- en la ayuda m¨²tua y cooperaci¨®n.

Las bases extranjeras

La eliminaci¨®n de las bases extranjeras, reivindicada desde inicios del movimiento no alineado, la desnuclearizaci¨®n de detenninadas regiones, la eliminaci¨®n de tensiones de ¨¢reas como el Pac¨ªfico, el Indico y el Mediterr¨¢neo, la vigorizaci¨®n del Consejo de Seguridad de la ONU a trav¨¦s de la limitaci¨®n del privilegio de cinco pa¨ªses que ostentan el derecho a voto, son declaraciones de principlo que no representan una mayor dificultad; la dificultad viene a la hora de llevar a la pr¨¢ctica los prop¨®sitos.

Frente a los dos grandes, URSS y Estados Unidos, la actitud es compleja. El Gobierno norteamericano, se ha visto acusado en Asia, por la permanencia de sus tropas en Corea del Sur, en Am¨¦rica Latina, por Panam¨¢ y Puerto Rico, fundamentalmente, y en Africa, por su creciente intervenci¨®n diplom¨¢tica y militar.

La URSS, como era de esperar en un contexto como el no alineado, ha salido m¨¢s favorecida, aunque la delegaci¨®n cubana no logr¨® a¨²n hacer aprobar una moci¨®n que pretend¨ªa se hiciera constar en el documento final de la conferencia la ?estrecha solidaridad del no alineamiento con aquellos pa¨ªses que luchan por la paz y el progreso?, entendiendo por ellos, evidentemente a la Uni¨®n Sovi¨¦tica.

Existen en lo pol¨ªtico, sin embargo, temas en los cuales se ha logrado un importante consenso: la necesidad de eliminar definitivamente de Africa las secuelas de la etapa colonizadora, manifiestas a¨²n en su forma m¨¢s primitiva en el Africa Austral, Rodesia, Sud¨¢frica y Namibia, y la condena de la negativa israel¨ª a cumplir las resoluciones de la ONU, sobre todo aqu¨¦llas que disponen una retirada total e incondicional de los territorios ¨¢rabes ocupados en 1967, y la garant¨ªa del derecho a la autodeterminaci¨®n para el pueblo palestino.

Medios transformadores

Hoy ya no se puede uno interrogar sobre los medios con que cuentan estos pa¨ªses para transformar en realidades sus resoluciones: la independencia de las colonias portuguesas de Angola y Mozambique, y la presencia de un importante contingente militar cubano fuertemente respaldado por la URSS, por un lado, y la potencia financiera y diplom¨¢tica de los productos ¨¢rabes de petr¨®leo, por el otro, son factores de los cuales es imposible prescindir.

La unanimidad sobre estos dos temas, est¨¢ lejos de ser extensible a otras cuestiones. El problema del Sahara occidental, en particular, pudiera abrir una importante brecha en la conferencia de jefes de Estado. Una delegaci¨®n del Frente Polisario se encuentra en Colombo y despliega una gran actividad. Marruecos y Mauritania han amenazadojsin embargocon retirarse de los debates si se plantea el problema del Sahara, que, para ellos, no existe.

En Madrid, la ?Asociaci¨®n de Amigos del Sahara? envi¨® un memor¨¢ndum a las delegaciones de los pa¨ªses no alineados, en el que despu¨¦s de estigmatizar el ?Acuerdo de Madrid del 14 de octubre de 1975?, concluido entre Espa?a, Marruecos y Mauritania, y denunciar ?la agresi¨®n armada? de estos dos ¨²ltimos pa¨ªses contra la poblaci¨®n saharaui, invita a los jefes de Estado no alineados a que ?respondan a la voluntad de libertad y exigencia de justicia del pueblo saharaui?.

Los presidentes de Libia, Gadafi, y Egipto, Sadat, pueden protagonizar en Colombo, adonde los dos piensan asistir, una de sus cl¨¢sicas escenas ?dom¨¦sticas?. Los recientes preparativos militares decididos por Egipto en las fronteras libias, han creado una situaci¨®n de beligerancia entre dos pa¨ªses triplemente unidos por el no alineamiento, el arabismo y el islam.

Preocupaci¨®n

La admisi¨®n de Pakist¨¢n ha sido nuevamente postergada al oponerse a ello India, mientras que por el contrario han sido admitidos como invitados Portugal, que pertenece a la OTAN, y Filipinas a la SEATO (Pacto Militar del Sudeste Asi¨¢tico).

El fant¨¢stico ?shopping? armament¨ªstico de Ir¨¢n en Estados Unidos, no deja de ser motivo de preocupaci¨®n para los pa¨ªses de la regi¨®n, que ven convertirse en un plazo relativamente mediato a Teher¨¢n en el sustituto del poder¨ªo militar occidental en la zona.

No hay grandes perspectivas de acuerdo sobre la cuesti¨®n de Chipre, un pa¨ªs dividido en dos desde el golpe de julio de 1974. El arzobispo Makarios expondr¨¢ personalmente en Colombo los problemas de este pa¨ªs dividido. Entre los ¨¢rabes ha surgido un cierto acercamiento hacia el Gobierno turco que puede convertir en controversia el debate.

Siria y la OLP ya se han enfrentado en las sesiones preparatorias. Damasco se ha visto acusada por su intervenci¨®n en el L¨ªbano, que ha favorecido a los cristianos, y la permanencia de sus tropas en aquel pa¨ªs, perpet¨²a el riesgo de, divisi¨®n y guerra.

Estados Unidos, es la principal diana de los pa¨ªses latinoamericanos. El presidente de Panam¨¢, Ornar Torrijos, reiterar¨¢ ante los jefes de Estado su ya vieja exigencia de que el Canal retorne a la soberan¨ªa paname?a. Por otra parte se ha exigido que cese el bloqueo econ¨®mico contra Cuba, y que Inglaterra devuelva las islas Malvinas a Argentina.

Situaci¨®n chilena

La mayor¨ªa de estos pa¨ªses no alineados apoya la independencia de Puerto Rico y B¨¦lice, dos cuestiones que ser¨¢n tambi¨¦n planteadas en la V Cumbre a partir del lunes. Asimismo, la conferencia preparatoria de ministros de Asuntos Exteriores ha expresado su preocupaci¨®n por la situaci¨®n existente en Chile, en particular en lo que concierne a los derechos humianos.

?Es posible que un conjunto tan vasto de pa¨ªses, con problem¨¢ticas pol¨ªticas tan diferentes, pueda encontrar la unidad necesaria para la acci¨®n, como proclama precisamente el documento elaborado por los ministros de Asuntos Exteriores? Ser¨ªa demasiado apresurado cencluir que las diferencias que oponen a los no alineados les condenan a la par¨¢lisis.

Parallzante, s¨ª, es la carencia de medios coercitivos para imponer sus decisiones, en un mundo cada vez m¨¢s inclinado a las relaciones internacionales basadas en la fuerza. Entre los 25 pa¨ªses independientes que asistieron en 1961 a la primera Cumbre de Belgrado y los 85 de hoy, se ha operado un gran salto. En un mundo dividido en zonas de influencia, compartido por el hegemonismo de las dos grarides potencias, el no alineamiento necesariamente se convierte en proselitista.

?El mundo, dec¨ªa uno de los ministros de Asuntos Exteriores no alineados, no cambia en la medida de nuestros deseos, pero de todas maneras cambia?.