Los socialistas consideran irrenunciable la proposici¨®n sobre el paro

La proposici¨®n de ley socialista, cuya toma de consideraci¨®n fue aprobada ayer en el Pleno del Congreso a pesar de la oposici¨®n de UCD, consta de 39 art¨ªculos y varias disposiciones adicionales y finales. Con gran detalle, la proposici¨®n estudia el r¨¦gimen de prestaciones econ¨®micas por desempleo, las condiciones para percibirlas, su cuant¨ªa, y especifica las ayudas para fomento del empleo. Establece el Instituto del Empleo, con ¨®rganos centrales y delegaciones territoriales cuya estructura se?ala. Igualmente prev¨¦ los distintos modos de financiaci¨®n de las prestaciones reguladas en dicho proyecto de ley.Felipe Gonz¨¢lez (socialista). La proposici¨®n que presenta el grupo socialista es mejorable t¨¦cnicamente y desde otros puntos de vista, pero conecta con las preocupaciones de los electores a los que representamos los que estamos en este Parlamento. La incapacidad del sistema capitalista para integrar a todos los que quieren trabajo es manifiesta, pero esto es m¨¢s verdad todav¨ªa en Espa?a con la vuelta de emigrantes, aumento de la poblaci¨®n juvenil, presi¨®n femenina sobre el empleo, trasvase de la agricultura a otros sectores y cargas de la Seguridad Social, que hacen que las empresas se resistan a la creaci¨®n de puestos de trabajo. Aunque se supere la aton¨ªa inversora, se domine la inflaci¨®n, las sociedades industriales son incapaces de absorber el paro. En Espa?a, aunque las estad¨ªsticas son contradictorias, exist¨ªan a finales de diciembre de 1977 unos 800.000 parados, de los que perciben seguro de desempleo 355.000.

Esta situaci¨®n constituye una denuncia contra los responsables de la vida pol¨ªtica del pa¨ªs, no s¨®lo el Gobierno, responsable particular, sino contra todos los que estamos aqu¨ª. La proposici¨®n de ley pretende ampliar la protecci¨®n a los que no disfrutan todav¨ªa de seguro de desempleo: campesinos, trabajadores del mar, PNN, en algunos casos, algunos sectores de la Administraci¨®n, y tambi¨¦n pretende articular una serie de medidas de fomento del empleo en las regiones m¨¢s castigadas por el paro. A ello se a?ade una mejor gesti¨®n de estas medidas, con la implicaci¨®n en la misma de los sindicatos y de los empresarios.

En s¨ªntesis, esta proposici¨®n de ley, cuya presentaci¨®n es considerada por el grupo socialista como un deber irrenunciable, propugna un incremento de la aportaci¨®n del Estado contra el paro, el control de esta aportaci¨®n no s¨®lo al Estado sino a las fuerzas sociales y el esta blecimiento de un tope m¨ªnimo de la prestaci¨®n y su ampliaci¨®n a los trabajadores del campo y del mar. El Parlamento debe tomar en consideraci¨®n esta proposici¨®n. Debe someterla a debate y no dar la espalda al problema.

Rafael Calvo (ministro de Trabajo). Debo se?alar en primer lugar que el Gobierno est¨¢ luchando con toda intensidad contra el paro; es receptivo a todas las actuaciones y mejoras, siempre que se produzcan en el marco del pacto de la Moncloa y se opone a un m¨¦todo concreto, en este caso una proposici¨®n de ley, no a la soluci¨®n de los problemas que origina el paro. Esto es conveniente decirlo ahora y aqu¨ª, cuando parece que la presentaci¨®n de esta proposici¨®n parece abrir un proceso impl¨ªcito al Gobierno. Las cifras manejadas por el portavoz socialista son las primeras cifras sensatas sobre el paro que he o¨ªdo en la boca de un pol¨ªtico que no es del Gobierno. ?Qu¨¦ ha hecho el Gobierno en materia de desempleo desde la firma de los pactos de la Moncloa? Sencillamente, cumplir rigurosamente las exigencias e imperativos que estos pactos establecen en relaci¨®n con el paro. Los efectos que ha producido el cumplimiento de estas exigencias no pueden ser conocidos todav¨ªa en toda su amplitud pero ya se puede afirmar que est¨¢n dando resultados positivos. En estos meses ¨²ltimos se constata ya un descenso del ¨ªndice de desempleo. Los pactos de la Moncloa contienen dos mandatos en cierto modo contradictorios; uno, la lucha contra la inflaci¨®n; otro, la lucha contra el paro. En el primero, el Gobierno ya ha obtenido resultados positivos. Los resultados en la lucha contra el paro son, por el momento, menos ciertos, aunque esperanzadores. Efectivamente, no hay por qu¨¦ rechazar una proposici¨®n de ley porque sea insuficiente o tenga defectos t¨¦cnicos. Para subsanarlos est¨¢ el debate.

Sin embargo, la proposici¨®n socialista tiene una dosis muy fuerte de inoportunidad, as¨ª como grandes ausencias que impulsan al Gobierno a oponerse a su toma en consideraci¨®n. Si el Gobierno est¨¢ cumpliendo los pactos de la Moncloa de manera diligente, en lo que se refiere al paro, no se puede venir ahora con una actuaci¨®n paralela. Si se creen insuficientes los pactos de la Moncloa, rev¨®quense estos pactos y, en ese supuesto, el Gobierno y los restantes grupos pol¨ªticos estar¨¢n libres para presentar en el Parlamento sus correspondientes proyectos.

Por otra parte, la proposici¨®n es incompleta pues se echa de menos en ella un estudio financiero sobre los gastos que supondr¨ªa su puesta en ejecuci¨®n. Finalmente, la lucha contra el paro hay que abordarla desde una ley del empleo, no desde una perspectiva de institucionalizaci¨®n del paro. El problema del paro es un problema de solidaridad nacional, de todos los grupos parlamentarios. Por ello habr¨ªa que considerar la creaci¨®n de una comisi¨®n nacional, formada por todos los grupos parlamentarios y por las organizaciones de las fuerzas productivas que abordaranun planteamiento nuevo del problema.

Fernando Abril Martorell (vicepresidente econ¨®mico del Gobierno). Quiero explicar al Parlamento, que s¨®lo razones de responsabilidad, sobre todo en el ¨¢rea econ¨®mica, han llevado al Gobierno a oponerse a la proposici¨®n de ley socialista. El Gobierno estima que no hay que levantar expectativas a las que la sociedad espa?ola no puede hacer frente en este momento.

Por esas razones de responsabilidad el Gobierno pidi¨® al ministro de Trabajo que explicase su posici¨®n ante el Congreso, una soluci¨®n que debe estar basada en cimientos estables y duraderos. El Gobierno, efectivamente, acepta las reglas del juego parlamentario y estudiar¨¢ el tema en los debates que planteen la proposici¨®n de ley tomada en consideraci¨®n, pero enmarcado siempre en unas perspectivas de responsabilidad.

Gonzalo Fern¨¢ndez de la Mora (Alianza Popular). Cuando se llega a una cifra tan alta de parados, esta deja de convertirse en un factor de la econom¨ªa de mercado y se transforma en un reto, sobre todo cuando se produce tras una larga ¨¦poca de pleno empleo (sonrisas y murmullos). Esta situaci¨®n crea desmoralizaci¨®n y h¨¢bitos sociales que empujan a la conflictividad.

Haber votado a favor de la proposici¨®n no quiere decir que estemos a favor de todo su texto, aunque ya habr¨¢ discusi¨®n sobre el mismo en la Comisi¨®n de Trabajo. El esp¨ªritu de Alianza Popular al votar a favor, no es demag¨®gico. Pensamos que los subsidios contra el paro son fundamentales y creemos que lo social priva sobre lo presupuestario.