Ausencia de una autoridad efectiva

Los acontecimientos del pasado fin de semana en Uganda han de ligarse, necesariamente, al clima de inestabilidad pol¨ªtica y a la ausencia de una autoridad efectiva que sufre el pa¨ªs desde el derrocamiento de la dictadura de Idi Am¨ªn en abril del pasado a?o. Y estos problemas derivan a su vez de la propia manera en que el dictador fue derribado; es decir, la intervenci¨®n militar tanzana. Tras liberar el territorio, todos los esfuerzos de Tanzania se dirigieron a obtener un consenso entre todas las fuerzas pol¨ªticas del pa¨ªs, consenso que no ha sido logrado y que ha impedido, de hecho, el ejercicio de toda autoridad por parte de la nueva Administraci¨®n.En marzo de 1979, cuando las operaciones militares tanzanas ya estaban muy adelantadas, el presidente Nyerere convoc¨® en Moshi (Tanzania) un congreso al que asistieron representantes de todas las tendencias pol¨ªticas, grupos militares y hasta asociaciones profesionales y culturales de Uganda, y del que surgi¨® un Frente Nacional para la Liberaci¨®n de Uganda. Se trataba de desarmar a quienes acusaban a las autoridades de Dar Es Salaam de intentar derrocar a Am¨ªn e instaurar a Milton Obote.

Para presidir el Frente se nombr¨®, consensualmente, a Yusuf Lule, antiguo rector de la Universidad Makerere y bien visto por las moderadas autoridades de Kenia. Con la victoria militar, Lule accedi¨® a la presidencia de la Rep¨²blica de la que fue apeado 65 d¨ªas despu¨¦s al intentar imponer la composici¨®n de un gabinete de centro-derecha contra la opini¨®n del Consejo Nacional Consultivo del Frente constituido en Moshi. En su lugar, y tambi¨¦n por consenso, se nombr¨® a Godfrey Binaisa, antiguo ministro de Justicia con Obote, pero que rompi¨® con ¨¦l Godfrey Binalsa actu¨® con m¨¢s astucia y evit¨® un enfrentamiento directo con el Consejo Consultivo durante varios meses, aunque a costa de presenciar pasivamente el continuo deterioro de la situaci¨®n del pa¨ªs. El principal factor de desestabilizaci¨®n era, y es, el mantenimiento de los ej¨¦rcitos privados que, junto con las tropas tanzanas, lograron la victoria sobre Am¨ªn. Dirigidos por l¨ªderes indefinidos pol¨ªticamente, estos grupos armados parecen ser los responsables de una ola de cr¨ªmenes

El presidente forz¨® su suerte al m¨¢ximo a finales del pasado a?o, remodelando su Gobierno de centro-izquierda, sin la previa autorizaci¨®n del Consejo.

Una vez superada la crisis ministerial, y con suficiente poder para, al menos te¨®ricamente, hacer frente a la situaci¨®n de orden p¨²blico, Binaisa intent¨® entrar de lleno en la ra¨ªz constitucional del problema, convocando para el pr¨®ximo mes de junio una reuni¨®n del Consejo Consultivo a la que llevar¨ªa su propuesta, basada en la Constituci¨®n de 1967, que ¨¦l redact¨® y que termin¨® con el problema tribal de Uganda. De nuevo, este movimiento fue interpretado como un intento de favorecer a Milton Obote, quien precisamente habr¨ªa de volver al pa¨ªs a finales de mes para concurrir a las elecciones.