El seguro de desempleo se cobrar¨¢ en proporci¨®n al tiempo cotizado a la Seguridad Social

El Pleno del Congreso de los Diputados aprob¨® ayer con 153 votos a favor, 140 en contra y cuatro abstenciones el art¨ªculo diecinueve de la proposici¨®n de ley B¨¢sica de Empleo, calificado con unanimidad como art¨ªculo central y neur¨¢lgico de todo el proyecto. En ¨¦l se establece la percepci¨®n del seguro de desempleo, de forma proporcional al per¨ªodo del trabajo en el que el asalariado haya cotizado a la Seguridad Social.

Esta proporcionalidad, que modifica profundamente el sistema lineal vigente en la actualidad -dieciocho meses de percepci¨®n del seguro, en cualquier circunstancia- fue caballo de batalla durante una buena parte de la sesi¨®n de la tarde. La tabla de prestaci¨®n queda establecida del siguiente modo: m¨¢s de seis meses de trabajo cotizado dan derecho a prestaciones de desempleo por tiempo m¨¢ximo de tres meses; m¨¢s de doce meses, seis meses; m¨¢s de dieciocho meses, nueve meses; m¨¢s de veinticuatro meses, doce meses; m¨¢s de treinta meses, quince meses y m¨¢s de 36 meses, dieciocho meses.El art¨ªculo a?ade que ?la percepci¨®n se ampliar¨¢ a veinticuatro meses en los casos en que pueda su concesi¨®n cubrir el per¨ªodo preciso para tener derecho a cualquier tipo de jubilaci¨®n?.

Joaqu¨ªn Almunia, en nombre, del Grupo Socialista, argument¨® que este art¨ªculo permit¨ªa calificar de regresiva a la totalidad de la ley, y manten¨ªa la redacci¨®n con que llegaba al Pleno. UCD quiere ahorrarse muchos miles de millones, de pesetas a costa de los trabajadores en paro, pero el, problema fundamental no es el reducir o aumentar algunas cantidades, sino que estamos, dijo Almunia, ante una confecci¨®n de c¨®mo distribuir los recursos y est¨¢ claro que UCD ha decidido no dar prioridad al problema m¨¢s grave que tenemos planteado como es el de los trabajadores en paro.

Nosotros, a?adi¨®, proponemos doce meses de percepci¨®n del seguro tras seis de empleo y ampliar el seguro por otros doce, si no se ha encontrado trabajo.

Marcelino Camacho comenz¨® afirmando que era vergonzoso el que una ley de esta importancia mantuviese vac¨ªos los esca?os del partido del Gobierno, y atac¨® duramente la reducci¨®n de los tiempos de prestaci¨®n por el sistema proporcional. Propuso una soluci¨®n id¨¦ntica a la del Grupo Socialista y resalt¨® lo que, a su juicio, es un da?o irreparable, sobre todo para sectores como el de hosteler¨ªa y el de la construcci¨®n, donde abunda la contrataci¨®n temporal de trabajadores.

Jos¨¦ Luis Moreno, en nombre de UCD, se opuso a las enmiendas y afirm¨® que la filosof¨ªa de este art¨ªculo se encuentra en los textos que aprob¨® el partido centrista en su congreso en 1978, y que se olvida el que el art¨ªculo 25 crea un subsidio de paro, regulado y obligatorio, que vendr¨¢ a aumentar el n¨²mero de trabajadores desempleados que reciban ayudas obligatorias. Se refiri¨® m¨¢s tarde a la corruptela de quienes con seis meses de trabajo deciden cobrar el desempleo durante dieciocho y, al escuchar pateos en los bancos de la izquierda, afirm¨® que tan grave como lo anterior le parec¨ªa la actitud de las empresas que colaboran en esas corruptelas.

Habl¨® luego de la parte final de la enmienda socialista, que llegaba a considerar excepcionalmente que la prestaci¨®n de desempleo pudiera prorrogarse por tiempo indefinido, y asegur¨® que su grupo se negaba a tal pretensi¨®n porque ello supondr¨ªa disparar los presupuestos de forma alarmante. La Constituci¨®n, dijo, exige la igualdad, pero antes la justicia y, con esta distribuci¨®n proporcional del seguro de desempleo, en UCD tratamos de cumplir el esp¨ªritu de mandato de la Constituci¨®n.

Tras las r¨¦plicas de Almunia, Camacho y Moreno, y una vez efectuada la votaci¨®n, y que explicaran su voto Javier Urralburu, por los socialistas vascos, y Valent¨ªn Ant¨®n, por los socialistas catalanes, el ministro de Trabajo, Salvador S¨¢nchez Ter¨¢n, subi¨® a la tribunal y asegur¨® que, frente a otras que hab¨ªan manejado, las cifras reales de paro se estiman en 1.200.000, desempleados, con un fraude entre el 15% y el 20%. Insisti¨® en que debe tenerse en cuenta el juego de la prestaci¨®n del seguro de desempleo y el del subsidio, que establece m¨¢s adelante el art¨ªculo 25 del texto legal, y anunci¨® que el ministerio ampliar¨¢ los programas de empleo juvenil.

La izquierda continu¨® ayer en el Pleno del Congreso su oposici¨®n al proyecto de ley b¨¢sica de empleo. Ante los ataques de que fue objeto durante la primera parte del debate (los comunistas la calificaron de antiobrera y negativa; los socialistas, de regresiva y reaccionaria), el ministro de Trabajo, Salvador S¨¢nchez Ter¨¢n, asumi¨®, en nombre del Gobierno, la responsabilidad de la ley y destac¨® que era preferible dedicar 200.000 millones de pesetas a la inversi¨®n y a la creaci¨®n de empleo que a las atenciones a los parados que solicita la izquierda.

El socialista Jos¨¦ Vida replic¨® al ministro que lo que est¨¢ en juego no son 200.000 millones de pesetas, sino dos millones de parados, cuya situaci¨®n s¨®lo la podr¨¢ solucionar el Gobierno con una adecuada pol¨ªtica.

La intervenci¨®n de S¨¢nchez Ter¨¢n se produjo tras la aprobaci¨®n del art¨ªculo 16 de la ley. Los socialistas pidieron que fuera suprimido, ya que limitaba el campo de aplicaci¨®n de las prestaciones por desempleo, dejando fuera del ¨¢mbito de la ley a millones de trabajadores. Los comunistas pidieron que las prestaciones se extendieran a todos los trabajadores por cuenta ajena incluidos en cualquiera de los reg¨ªmenes de la Seguridad Social. Los andalucistas insistieron en que fueran aplicables a los trabajadores del campo.

El grupo centrista propuso una enmienda transacional, seg¨²n la cual ?los trabajadores por cuenta ajena, de car¨¢cter fijo, incluidos en el r¨¦gimen especial de la Seguridad Social, tendr¨¢n derecho a las prestaciones de desempleo que reglamentariamente se establezcan?. Esta enmienda fue aprobada por 178 votos favorables, ninguno en contra y 111 abstenciones. La izquierda mostr¨® su desacuerdo con que los trabajadores eventuales no puedan recibir las prestaciones de desempleo.

El ministro de Trabajo destac¨® la importancia del acceso de los trabajadores agr¨ªcolas a las prestaciones de desempleo, ?medida tremendamente delicada?, seg¨²n dijo. A?adi¨® que la atenci¨®n de las peticiones de la izquierda significar¨ªa un aumento de cinco puntos en las cuentas de la Seguridad Social, lo cual ser¨ªa ?un palo al empresariado y aumentar¨ªa el paro ?.

Empleo femenino

Entre los programas de fomento del empleo para grupos espec¨ªficos de trabajadores, el proyecto de ley incluye al colectivo de mujeres ?con responsabilidades familiares?. El socialista Ciriaco de Vicente solicit¨® que esta expresi¨®n fuera complementada con la de ?mujeres sin empleo, que lleven menos de dos a?os viudas, divorciadas, separadas de hecho, con sentencia o solteras con un hijo al menos a su cargo?. Cuantific¨® el colectivo objeto de esta marginaci¨®n especial en 382.000 mujeres.

Por su parte, el comunista Cipriano Garc¨ªa pidi¨® que los programas citados fomentaran el empleo de las ?casadas, divorciadas o viudas y otros colectivos de mujeres con especiales dificultades de colocaci¨®n?. Ambas enmiendas fueron rechazadas.

En cambio, los comunistas lograron dos modificaciones en el mismo art¨ªculo. La atenci¨®n especial al fomento del empleo de los trabajadores mayores de cincuenta a?os de edad se redujo a 45 a?os. Los comunistas hab¨ªan pedido que se redujera a cuarenta a?os. Asimismo, la enmienda defendida por el l¨ªder de Comisiones Obreras, Marcelino Camacho, solicitando que el Instituto Nacional de Empleo controle y vigile las ayudas para el fomento del empleo, fue tambi¨¦n aprobada.

En nombre de Coalici¨®n Democr¨¢tica, Antonio de Senillosa defendi¨® que se suprimiera el car¨¢cter indefinido de los contratos a trabajadores en desempleo, con base en los cuales el Gobierno facilitar¨¢ ayudas o subvenciones a las empresas que realizaran estos contratos. Fue aceptada la enmienda, con la oposici¨®n de la izquierda.

No prosper¨®, en cambio, por s¨®lo cuatro votos de diferencia ( 141 contra 145 y cuatro abstenciones), la propuesta que defendi¨® el socialista Ciriaco de Vicente en favor de ampliar el fomento del empleo de los minusv¨¢lidos, que, seg¨²n dijo, suman en total 1. 100.000 espa?oles.