El renacimiento de las ciudades, campa?a del Consejo de Europa durante doce meses

La campa?a europea para el renacimiento de las ciudades, lanzada por el Consejo de Europa, tiene cinco objetivos gen¨¦ricos: mejora de la calidad del entorno urbano, restauraci¨®n de edificios, viviendas y barrios antiguos existentes; creaci¨®n de actividades sociales, culturales y econ¨®micas; desarrollo de la participaci¨®n comunitaria, y an¨¢lisis del papel de los poderes locales. Durante la reuni¨®n de ministros y presidentes de: comit¨¦s nacionales europeos para la ordenaci¨®n territorial, celebrada en Londres durante los d¨ªas 21 y 22 de octubre pasado, los presidentes de los comit¨¦s nacionales llegaron a lan acuerdo sobre los objetivos generales de la campa?a mencionada. Estos objetivos, que deber¨¢n ser contrastados finalmente en la reuni¨®n de la sexta conferencia, a celebrar en Madrid en 1982, son: despertar el inter¨¦s p¨²blico por el renacimiento de la ciudad, intercambiar experiencias y estudios entre pa¨ªses, impulsar las reflexiones y discusiones sobre la ciudad y promover la aplicaci¨®n de la actual legislaci¨®n encaminada a mejorar la vida urbana.Los responsables de la ordenaci¨®n territorial ante el Consejo de Europa han determinado como puntos prioritarios de su actividad el asegurar el desarrollo socioecon¨®mico equilibrado de las regiones, mejorar la calidad de vida de la poblaci¨®n, administrarlos recursos naturales y proteger el medio ambiente.

Toda esta formulaci¨®n de principios ha encontrado su respuesta, tambi¨¦n te¨®rica entre los responsables de la ordenaci¨®n del territorio en Espa?a. Seg¨²n Juan D¨ªez Nicol¨¢s, subsecretario de Ordenac¨ª¨®n Territorial., ?se van a celebrar en Espa?a una serie de seminarios y se lanzar¨¢ una campa?a de divulgaci¨®n?.

A¨²n m¨¢s abstracta es la declaraci¨®n de Jes¨²s Sancho Rof, ministro de Obras P¨²blicas y Urbanismo, quien ha afirmado que ?el urbanismo tiene un papel fundamental en el proceso de construcci¨®n del Estado de las autonom¨ªas. La sociedad ha percibido que, de un modo decisivo, su arm¨®nico desarrollo es funci¨®n del futuro de nuestras ciudades?. Afirma Sancho Rof que la actividad de su departamento, en lo que a ordenaci¨®n del territorio se refiere, debe centrarse en la mejora de la calidad del medio ambiente urbano, con adopci¨®n de medidas tendentes a la reducci¨®n del ruido y la contaminaci¨®n, insistir en los mecanismos de renovaci¨®n de edificios antiguos, crear equipamientos sociales, educativos, colectivos y cul-, turales, adem¨¢s de transportes, y participaci¨®n de los ciudadanos en las grandes decisiones en materia de urbanismo.

La Conferencia Internacional sobre la Poblaci¨®n y el Futuro Urbano, celebrada en Roma durante los primeros d¨ªas del pasado mes de septiembre y patrocinada por la ONU, dio a conocer sus previsiones de cara a lo que ser¨¢ la poblaci¨®n urbana en el mundo a principios del pr¨®ximo siglo. Los asistentes a la conferencia coincidieron en se?alar que el problema de crecimiento indiscriminado de las ciudades es com¨²n a todos los pa¨ªses. El punto diecis¨¦is de las recomendaciones de la conferencia expone la necesidad de adoptar medidas para ofrecer alternativas a la emigraci¨®n a las grandes ciudades.

?Deben renovarse los esfuerzos para asegurar definitivam ente un retroceso en el gigantismo de las grandes ciudades mediante una distribuci¨®n m¨¢s equilibrada de la industria, promoci¨®n de la planificaci¨®n familiar en las ¨¢reas rurales y urbanas, de acuerdo con la pol¨ªtica nacional de cada pa¨ªs, y un efectivo desarrollo de la salud, la educaci¨®n y servicios sociales para la ¨¢reas rurales que puedan ser al menos comparables con los de las ciudades?.

Un aspecto importante rese?ado en Roma fue el de que, mientras las ciudades gigantes parecen ser las m¨¢s afectadas por el problema, son, sin embargo, las ciudades medias y peque?as, adem¨¢s de los n¨²cleos rurales, los que verdaderamente sufren la escasez, comparativamente hablando, de la recepci¨®n de recursos nacionales.

Recomendaciones de la conferencia de Roma

El informe del comit¨¦ internacional para la planificaci¨®n metropolitana re¨²ne en sus recomendaciones finales veinte puntos de reflexi¨®n, algunos de los cuales son los siguientes:- Todas las medidas para mejorar y desarrollar las condiciones urbanas deben estar basadas en la plena participaci¨®n de las personas implicadas.

- Reconsiderar el presente sistema de propiedad de la tierra y propiedad inmobiliaria, el nivel de impuestos a la propiedad inmobiliaria, as¨ª como otros aspectos de la pol¨ªtica urbana y examinar las perspectivas para la distribuci¨®n y redistribuci¨®n de la tierra.

- Es preferible mejorar las ¨¢reas de chabolas e infraviviendas que han crecido en ¨¢reas libres, antes que erradicar a sus habitantes.

- Debe alentarse la propiedad de la casa, total o parci.al, como medio de asegurar el rnanteni miento de la propiedad y para promover un sentimiento comunitario.

- Aplicar medidas sanitarias basadas en un equilibrio entre los recursos y las necesidades de la poblaci¨®n.

- La planificaci¨®n familiar juega un papel importante en la esta bilizaci¨®n de la poblaci¨®n, y en particular, all¨ª donde el alto creci miento natural ha contribuido al problema urbano.

- Los Gobiernos deber¨ªan devolver mayor proporci¨®n de sus ingresos por impuestos alas autoridades municipales.

- Las ciudades deber¨ªan dise?arse de tal modo que exista la m¨ªnima distancia entre el lugar de residencia y el de trabajo. En caso contrario deber¨ªan concederse subsidios para los transportes urbanos. - Debe reforzarse el Gobierno local, regionales o metropolitano, para que puedan aumentar los recursos de las ciudades.

- La planificaci¨®n nacional y regional debe integrarse- con los planes municipales p¨¢ra mejorar un desarrollo equilibrado y limitar la emigraci¨®n.

- Es necesario desarrollar las ciudades medias y peque?as para eliminar la emigraci¨®n desde el campo a las ciudades superpobladas.

- Deber¨ªa potenciarse el esfuerzo internacional para iricrementar los fondos de las Naciones Unidas y sus departamentos destinados al estudio de problemas urbanos y humanos.