El PSOE estudia la convocatoria de las elecciones locales antes de las probables medidas de austeridad

En primer plano de las prioridades legislativas que estudia la direcci¨®n del PSOE se encuentra la necesidad de elaborar los Presupuestos Generales del Estado para 1983, en torno a los cuales existen dos tesis contrapuestas entre los socialistas. Frente a quienes proponen la urgente presentaci¨®n ante las Cortes del correspondiente proyecto de ley, gana adeptos la idea de prorrogar los de 1982 hasta conocer concienzudamente la situaci¨®n en que se encuentra la econom¨ªa p¨²blica, de modo que, previamente a las medidas de austeridad que puedan adoptarse y al debate presupuestario, se celebren las elecciones municipales.

La Constituci¨®n establece la obligaci¨®n del Gobierno de presentar los Presupuestos al Congreso de los Diputados al menos tres meses antes de que expiren los del a?o anterior, pero precept¨²a tambi¨¦n que, en caso de no haber sido aprobados antes del primer d¨ªa del ejercicio econ¨®mico correspondiente, "se considerar¨¢n autom¨¢ticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobaci¨®n de los nuevos".La importancia del debate presupuestario para la fijaci¨®n de la pol¨ªtica econ¨®mica del Estado y la falta material de tiempo para conocer en profundidad todos los entresijos de la situaci¨®n econ¨®mica del pa¨ªs, han aconsejado a alg¨²n sector del PSOE, incluidos altos funcionarios del ministerio de Hacienda, proponer que el nuevo Gobierno, durante los cien primeros d¨ªas de su mandato, se dedique a realizar con minuciosidad lo que Felipe Gonz¨¢lez ha denominado "mirar debajo de la alfombra", para inventariar la herencia econ¨®mica dejada por el Gobierno centrista, antes de acometer la elaboraci¨®n del proyecto de Presupuestos.

Los partidarios de esta estrategia estiman que, al d¨ªa siguiente de obtener esta informaci¨®n cabal, el presidente del Gobierno deber¨ªa dar cuenta, a trav¨¦s de la televisi¨®n, de la situaci¨®n econ¨®mica del pa¨ªs. Si de este balance se derivara la necesidad -que se contempla en algunos sectores econ¨®micos y empieza a ser asumida por algunos expertos socialistas- de realizar un plan de estabilizaci¨®n econ¨®mica, no se podr¨ªa cargar sobre las espaldas socialistas la responsabilidad de esta medida. Por el contrario, los Presupuestos del Estado vendr¨ªan a remediar los efectos negativos producidos por el plan citado.

En todo caso, seg¨²n los t¨¦cnicos electorales del PSOE, todas las precauciones ser¨ªan pocas para evitar que los resultados normales de las elecciones locales -simult¨¢neamente a las cuales se realizar¨¢n numerosos procesos electorales auton¨®micos- se vieran afectados o alterados por las consecuencias negativas que, probablemente, ejercer¨¢ sobre la opini¨®n p¨²blica un plan de estabilizaci¨®n. De ah¨ª que paralelamente al an¨¢lisis de la situaci¨®n econ¨®mica, el Gobierno preparar¨ªa la celebraci¨®n de las elecciones municipales, a fin de impedir su retraso.

Para que las elecciones locales -entre cuya convocatoria y votaci¨®n debe transcurrir el plazo de 65 d¨ªas- se efect¨²en el 3 de abril de 1983, fecha en que concluye el mandato de los representantes locales elegidos cuatro a?os antes, el Gobierno deber¨¢ publicar la convocatoria el 28 de enero. Concluido el proceso electoral municipal y auton¨®mico, se adoptar¨ªa el plan de estabilizaci¨®n o las medidas de austeridad necesarias para salir de la crisis y s¨®lo despu¨¦s se presentar¨ªan los Presupuestos Generales del Estado a las Cortes.

Las primeras sesiones legislativas, una vez constituidas las C¨¢maras y celebrada la investidura de Felipe Gonz¨¢lez como presidente del Gobierno, se dedicar¨¢n a la aprobaci¨®n de los cuatro estatutos de autonom¨ªa pendientes: Baleares, Castilla-Le¨®n, Extremadura y Madrid. Dentro del paquete auton¨®mico y hasta tanto el Tribunal Constitucional realice lo que el l¨ªder socialista denomina "papel pacificador" en relaci¨®n con la ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA), el Gobierno del PSOE impulsar¨¢ en el Parlamento la aprobaci¨®n de los proyectos de ley del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial y de Cesi¨®n de Tributos a las Comunidades Aut¨®nomas.

Entre las restantes prioridades legislativas -el PSOE tiene ya redactados y preparados para su remisi¨®n a las Cortes casi treinta proyectos de ley- destacan las relacionadas con la ense?anza (ver EL PAIS de ayer) y las que afectan a la regulaci¨®n de la Justicia, incluido el ¨¢mbito castrense, y de los derechos humanos, pol¨ªticos y sindicales. El nuevo C¨®digo de Justicia Militar abordar¨¢ en profundidad la reforma del actual, lo dividir¨¢ en cuatro partes: C¨®digo penal militar, organizaci¨®n jurisdiccional castrense, derecho procesal militar y normas disciplinarias en el ¨¢mbito castrense. El delito de rebeli¨®n quedar¨¢ excluido de esta jurisdicci¨®n y pasar¨¢ a la ordinaria.

En algunos casos, como en lo que se refiere al nuevo C¨®digo Penal y a la ley org¨¢nica del Poder Judicial, ser¨¢n utilizados los proyectos centristas existentes, en los que hab¨ªan colaborado ampliamente los socialistas. La ley Electoral, reiteradamente reclamada por el PSOE desde la oposici¨®n, se encuentra en avanzado estado de preparaci¨®n. Entre los proyectos de ley ya ultimados figuran los de objeci¨®n de conciencia, reuni¨®n, asociaci¨®n, derecho de asilo, derecho de petici¨®n, derecho de huelga, iniciativa legislativa popular, asistencia letrada al detenido y al preso, sociedades cooperativas y consumidores y usuarios.