Andaluc¨ªa y Galicia exigen la equiparaci¨®n en transferencias a Catalu?a y Euskadi

Los Gobiernos aut¨®nomos socialista y aliancista de Andaluc¨ªa y Galicia, comunidades con estatutos tramitados, al igual que los de Euskadi y Catalu?a, por la v¨ªa del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n, han planteado en los ¨²ltimos d¨ªas el primer conflicto auton¨®mico con el Gobierno socialista, al criticar con extrema dureza la pol¨ªtica del Ministerio de Administraci¨®n Territorial en materia de transferencias de servicios, que consideran discriminatoria con respecto a la seguida con vascos y catalanes.

Ambos exigen un trato diferencial del resto de las comunidades aut¨®nomas, a fin de que se les equipare urgentemente con el nivel de competencias de que gozan las dos primeras nacionalidades hist¨®ricas.La Junta de Andaluc¨ªa y la Xunta de Galicia basan su protesta en el hecho de que no van a poder asumir a corto plazo un importante paquete de competencias que se hab¨ªa comprometido a transferirles, con fecha de 1 de enero de 1983, el anterior Gobierno de UCD. Andaluc¨ªa y Galicia conf¨ªaban en ese amplio paquete de transferencias para reducir las enormes diferencias competenciales que registran con respecto a los autogobiernos de Catalu?a y Euskadi, dotados ya del 80% y 70% aproximadamente de las competencias conferidas en sus estatutos. La Xunta gallega ha recibido hasta la fecha un porcentaje de competencias que se sit¨²a en torno al 40%. El caso andaluz es todav¨ªa m¨¢s dram¨¢tico, ya que la Junta s¨®lo detenta el 8% de las facultades que le confiere el Estatuto de Andaluc¨ªa.

En el retraso de ambas comunidades aut¨®nomas con respecto a Euskadi y Catalu?a hay, al menos, dos circunstancias que parece necesario recordar: una cronol¨®gica y otra pol¨ªtica. Catalanes y vascos iniciaron su andadura preauton¨®mica -constituci¨®n de instituciones, aprobaci¨®n de estatutos y recepci¨®n de las primeras transferencias menores- con muchos meses de antelaci¨®n en relaci¨®n con Galicia y, sobre todo, con Andaluc¨ªa, que no logr¨® ver aprobado su estatuto hasta octubre de 1981. Un a?o antes se aprob¨® el gallego. Tambi¨¦n se adelantaron vascos y catalanes en la constituci¨®n de sus Gobiernos y Parlamentos aut¨®nomos, que plantearon exigencias muy estrictas en el traspaso de competencias.

Las comunidades aut¨®nomas catalana y vasca hab¨ªan obtenido ya casi id¨¦ntico nivel de competencias al que detentan en la actualidad cuando, en enero de este a?o, se constituy¨® la Xunta de Galicia. En julio, iniciado ya el per¨ªodo electoral, Galicia hab¨ªa logrado arrancar un porcentaje de transferencias considerado insuficiente, y Andaluc¨ªa estrenaba Parlamento y Gobierno. El ejecutivo de UCD se compromet¨ªa en estas fechas a aprobar para el 1 de enero un importante paquete de transferencias a ambas comunidades. El largo proceso electoral registrado en Espa?a hasta el 28 de octubre paraliz¨® pr¨¢cticamente el proceso de transferencias, y gallegos y andaluces han visto defraudadas las expectativas.

Promesas para el 1 de julio

Hace menos de un mes, Tom¨¢s de la Quadra y Mar¨ªa Izquierdo tomaron posesi¨®n de sus cargos de ministro de Administraci¨®n Territorial y secretaria de Estado para las Autonom¨ªas, y se encontraron, seg¨²n ellos mismos han declarado, "con la desagradable sorpresa -Mar¨ªa Izquierdo lo calificaba de 'lierencia envenenada'- de que no se hab¨ªa avanzado nada en el proceso de negociaci¨®n preciso para preparar los paquetes de competencias a transfererir con fecha de 1 de enero a las comunidades aut¨®nomas". "Los trabajos", a?ad¨ªan, "estaban paralizados y por ello es imposible cumplir el compromiso a que hab¨ªa llegado el Gobierno de UCD con aqu¨¦llas; un compromiso del que no podemos hacemos responsables".Tom¨¢s de la Quadra y Mar¨ªa Izquierdo han tratado en las ¨²ltimas semanas de hacer lo que, insisten, no se hizo en los ¨²ltimos seis meses y, ante la imposibilidad de cumplir exactamente el compromiso, han llegado con los representantes de las comunidades aut¨®nomas afectadas -entre ellas Andaluc¨ªa y Galicia- al acuerdo de preparar un listado de competencias prioritarias y suspectibles de materializaci¨®n a fecha de 1 de enero. "Es lo m¨¢ximo que podemos hacer", declar¨® Mar¨ªa Izquierdo. "Nuestra gesti¨®n en materia de transferencias no puede verse materializada hasta el 1 de julio".

En esa fecha, el Ministerio de Administraci¨®n Territorial, seg¨²n confirmaron a nuestro peri¨®dico tras su toma de posesi¨®n Tom¨¢s de la Quadra y Mar¨ªa Izquierdo, pretenden traspasar un paquete de competencias "decisivo" a Andaluc¨ªa y Galicia, comunidades a las que desean dar un trato preferencial en el proceso de transferencias, a fin de equipararlas en lo posible a Euskadi y Catalu?a.

Sin embargo, los presidentes de la Junta de Andaluc¨ªa y de la Xunta de Galicia no parecen dispuestos a aceptar los planes de Administraci¨®n Territorial y el martes plantearon el primer conflicto auton¨®mico al Gobierno. "No aceptaremos que se renegocien los calendarios de transferencias aprobados", afirm¨® Rafael Escuredo, quien considera que en materia de transferencias el Gobierno "est¨¢ cometiendo un error de consecuencias pol¨ªticas imprevisibles". A su vez, el vicepresidente de la Xunta, Jos¨¦ Manuel Romay, calific¨® de "francamente negativa" la pol¨ªtica del Ministerio de Administraci¨®n Territorial con respecto a las transferencias a Galicia.Y a?ad¨ªa acto seguido : "El Consejo de Gobierno de la Junta no aceptar¨¢ una reducci¨®n de las fechas de efectividad de los traspasos a los momentos temporales del 1 de julio y 1 de enero de cada a?o".

Cabe se?alar que los Gobiernos catal¨¢n y vasco, con unos niveles de competencias asumidas muy elevados con respecto a Andaluc¨ªa, Galicia y el resto de las comunidades aut¨®nomas, negocian los traspasos de servicios restantes con la Administraci¨®n ¨²nicamente a trav¨¦s de comisiones mixtas respectivas, y no participan en las sectoriales. Y ello porque la mayor parte de los servicios cuya transferencia se negocian en las comisiones sectoriales, les han sido ya traspasados.