La Generalitat recibir¨¢ 31.000 millones para atender gastos por valor de 73.000

Representantes del Gobierno y de la Generalitat de Catalu?a han llegado a un acuerdo transaccional para resolver el contencioso de la valoraci¨®n de los traspasos realizados a esa comunidad aut¨®noma hasta finales de junio de 1982, que fueron denunciados por los socialistas en esas fechas al considerar que estaban sobrevalorados en una cantidad cercana a los 21.000 millones de pesetas,, y que hab¨ªan sido negociados en los meses anteriores entre los representantes del Gobierno aut¨®nomo y del Gobierno de UCD, cuando el Grupo Parlamentario de la Minor¨ªa Catalana apoyaba al ya debilitado Gabinete centrista.

En s¨ªntesis, seg¨²n explicaron ayer fuentes solventes de la pol¨ªtica auton¨®mica, el pacto pol¨ªtico se traduce en la entrega de 31.000 millones de pesetas a la Generalitat, para que con este dinero regularizar¨¢sus presupuestos de los a?os 1981, 1982 y 1983, que preve¨ªan unos ingresos, basados en los acuerdos Generalitat-UCD, superiores en unos 40.000 millones de pesetas a la cantidad que ahora recibir¨¢ la instituci¨®n catalana. Este acuerdo no repercutir¨¢ directa mente en el porcentaje de participaci¨®n de Catalu?a en los ingresos del Estado, que para 1984 a¨²n no est¨¢ determinado, y que se concretar¨¢, seg¨²n las mismas fuentes, siguiendo la metodolog¨ªa establecida por el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de las Comunidades Aut¨®nomas (formado por todos los consejeros de Hacienda y tres ministros). Por tanto, ser¨¢ el mismo m¨¦todo que en otras comunidades, a diferencia de lo ocurrido en 1982 en que se adopt¨® un m¨¦todo ' espec¨ªfico.En definitiva, la tesis del Gobierno socialista es "no consolidar el error para el futuro" y regular? zar la situaci¨®n a partir de 1984 Las fuentes consultadas. insisten en que tanto el Gobierno central como la Generalitat han cedido en sus pretensiones. La parte gubernamental, para poner fin a un contencioso pol¨ªtico; la Generalitat, a causa de su urgencia financiera.

Algunos miembros de la Comisi¨®n Mixta de Valoraciones Estado-Generalitat, que ha permanecido totalmente al margen de esta negociaci¨®n, no ocultaban ayer su profundo disgusto" por la manera en que los responsables del Gobierno catal¨¢n "se han comporta do". Aseguraban que el acuerdo, de ser el que se cita, producir¨ªa un notable desequilibrio presupuestario en la Generalitat, cuyo hueco financiero sit¨²an af¨ªnales de 1.983 en cerca de 80.000 millones.

En los presupuestos de 1981, la Generalitat contabiliz¨® como! ingresos 11.000 millones por subvaloraci¨®n de transferencias hasta finales de ese a?o. Los traspasos de 1982 se valoraron con UCEI en 126.000 millones de pesetas 3, as¨ª fue presupuestado en el cap¨ªtulo de ingresos. Fue este concepto el que impugn¨® el PSOE, aduciendo 21.000 millones de m¨¢s, que ya no llegaron a Catalu?a, como tampoco los 11.000 anteriores. Seg¨²n los costes efectivos con los que trabaja la instituci¨®n catalana, (y por lo tanto los ingresos que prev¨¦), para 1983 los gastos ascender¨ªan a tinos 140.000 millones de pesetas, obtenidos a partir de la actualizaci¨®n de los 126.000 que costaban los traspasos en 1982, m¨¢s unos 5.000 millones en concepto de nuevos y peque?os traspasos hasta finales de 1982. De esos 140.000 millones, la Generalitat s¨®lo ha recibido 99.927, por todas las transferencias monetarias para Catalu?a incluidas en los Presupuestos Generales del Estado. Ello supone una diferencia de 41.000 millones aproximadamente. "Sumando las tres diferencias, 11.000 millones de 1981, los 21.000 de 1982 y los" 41.000 de 1983, se llega a un d¨¦ficit para estos tres a?os de 73.000 millones de pesetas", dijeron los miembros de la Comisi¨®n Mixta consultados. 'Si s¨®lo recibimos 31.000, nos veremos obligados a revisar nuestros presupuestos".

El conflicto se origin¨® por el acuerdo que en 1982 suscribi¨® UCD con la Generalitat, que coincidi¨® con los apoyos parlamentarios de la Minor¨ªa Catalana al entonces debilitado, Gobierno centrista. El PSOE denunci¨® "turbias maniobras" y afirm¨® que exist¨ªa un regalo a la autonom¨ªa catalana por importe de unos 21.000 millones de pesetas. Se basaba para ello principalmente en un documento interno del Ministerio de Educaci¨®n (uno de los que m¨¢s transferencias ha cedido a Catalu?a) que tasaba las sobrevaloraciones referentes a ese departamento en 21.098,5 millones, de una transferencia total de 63.510,41.

El c¨¢lculo, del porcentaje de participaci¨®n, que se ver¨ªa afirmo consecuentemente si se hinchan las transferencias en las que se basa para el c¨¢lculo, se efect¨²a mediante una operaci¨®n matem¨¢tica: el coste efectivo de cada servicio transferido (lo que le costaba, al Estado en el momento del traspaso), menos los tributos cedidos a la comunidad aut¨®noma, dividido por los impuestos del Estado ingresados en el a?o anterior a la transferencia exceptuados los impuestos susceptibles de cesi¨®n a la comunidad aut¨®noma correspondiente. Y a partir de esa f¨®rmula es explicable la supuesta sobrevaloraci¨®n de los traspasos a Catalu?a efectuados en 1981.

La ley del porcentaje

En diversas transferencias, la cantidad correspondiente a los ingresos por impuestos estatales fue tomada de los datos del a?o 1979, cuando lo correcto ser¨ªa haber adoptado como base los de 1980 (la normativa vigente se?ala que ha de calcularse con cifras del ¨²ltimo a?o anterior a la transferencia, y., efectivamente, ese a?o es 1980). Como la presi¨®n fiscal aumenta cada a?o (incremento vegetativo y tambi¨¦n porcentual), el divisor de la f¨®rmula empleada es menor que -si se hubiese utilizado el de 1980. Al dividir por un numero menor, el resultado es, obviamente, una cifra m¨¢s elevada. Ah¨ª radica al parecer gran parte de la sobrevaloraci¨®n denunciada por el PSOE.

La ley del Porcentaje de Participaci¨®n de Catalu?a en los Ingresos del Estado fue llevada a las cortes por UCI) en mayo de 1982. Su texto propiciaba un porcentaje del 1,5 8 1 %.

Las enmiendas socialistas reduc¨ªan el porcentaje al 1,1029%, teniendo en cuenta las supuestas sobrevaloraciones.

El proyecto fue congelado por UCD en las Cortes y nunca se lleg¨® a debatir. En el verano de 1982, tres directores generales de la Administraci¨®n de UCD repasaron los intrincados decretos de transferencias para cuantiar exactamente la sobrevaloraci¨®n. En una inusual autocr¨ªtica de la propia Administraci¨®n centrista, tasaron la diferencia en m¨¢s de 18.623 y menos de 27.577 millones (la cifra var¨ªa porque se emplearon diversos supuestos de sobrevaloraci¨®n en lo que se refiere al traspaso de funcionarios). Ello implica que el futuro porcentaje de participaci¨®n deber¨ªa reducirse entre 0,7108 puntos y 0,2924 puntos Precisamente el nuevo porcentaje a aplicar se situar¨¢ en ese margen, seg¨²n fuentes socialistas.