La mayor¨ªa de los recursos contra leyes org¨¢nicas espera s¨®lo que falle el pleno del Tribunal Constitucional

Muchos de los recursos de inconstitucionalidad presentados contra las m¨¢s importantes leyes promovidas por el PSOE en esta legislatura est¨¢n ya listos para que el Tribunal Constitucional, reunido en pleno, dicte sentencia sobre ellos. Entre estos asuntos pendientes se encuentran la ley org¨¢nica del Derecho a la Educaci¨®n (LODE), la del aborto, la de Reforma Universitaria y la de expropiaci¨®n de Rumasa. Desde que se constituy¨®, en julio de 1980, el tribunal ha resuelto un total de 2.622 asuntos, aunque s¨®lo son 379 las sentencias emitidas, que hace una media de algo menos de siete sentencias por mes.

MadridSeg¨²n la propia informaci¨®n estad¨ªstica del alto tribunal, de los 3.159 asuntos ingresados hasta el pasado 28 de febrero, est¨¢n pendientes 537. De ¨¦stos, 150 son de la competencia del pleno del tribunal, que se ocupa funda mentalmente de las cuestiones de inconstitucionalidad de las leyes o de su desarrollo normativo, tanto en el ¨¢mbito estatal como el auton¨®mico.Desde que funciona el tribunal, el pleno ha resuelto por sentencia 123 casos. La cifra de asuntos pendientes del pleno es, pues, superior a la de sentencias.Por inadmisi¨®n o archivo han sido resueltos otros 92 asuntos.

Entre los temas pendientes se hallan algunas de las m¨¢s importantes leyes promovidas por el Gobierno socialista, aunque en la mayor parte de los casos el magistrado encargado del caso ya ha emitido su informe -esta fase suele durar cuatro o cinco meses-, y, por tanto, la decisi¨®n est¨¢ s¨®lo pendiente de que el pleno del tribunal debata el asunto y dicte sentencia.

El caso m¨¢s antiguo en esta situaci¨®n es el recurso que el Parlamento de Navarra present¨® en 1982 contra la inclusi¨®n del escudo de esta comunidad foral en el de la Comunidad Aut¨®noma Vasca. Del resto, los casos m¨¢s importantes son los de numerosas leyes aprobadas por las Cortes Generales a lo largo de la legislatura que comenz¨® con la victoria electoral socialista de octubre de 1982.

Tambi¨¦n la legislaci¨®n sobre normalizaci¨®n ling¨¹¨ªstica emitida por las comunidades aut¨®nomas ha dado lugar a varios recursos y conflictos de competencias, promovidos por el Gobierno de la naci¨®n o por las propias comunidades, incluso de unas contra otras.

Entre las leyes socialistas afectadas se encuentran la LODE, la ley del aborto y la de Libertad Sindical, que no han entrado siquiera en vigor porque contra ellas present¨® la oposici¨®n recurso previo de inconstitucionalidad, que impide que la ley se promulgue.

Tambi¨¦n est¨¢ afectada por este tipo de recurso la propia ley que suprime el recurso previo, aprobada por las Cortes a finales de 1984.

Como en los cuatro casos citados anteriormente, est¨¢n s¨®lo pendientes de la decisi¨®n del pleno recursos sobre la reforma del Estatuto de los Trabajadores, la ley general de la Cultura F¨ªsica y el Deporte, la de Reforma Universitaria, el decreto-ley de reconversi¨®n industrial, la ley vasca de Territorios Hist¨®ricos, la del canal de televisi¨®n de Madrid, la de Reforma Agraria de Andaluc¨ªa, la de expropiaci¨®n de Rumasa, la de Reforma de la Funci¨®n P¨²blica y la de concesi¨®n de ayudas a la Prensa.

Sentencias a punto

Algunos de estos casos ser¨¢n, al parecer, sentenciados en breve. El propio presidente del tribunal, Manuel Garc¨ªa Pelayo, manifest¨® recientemente que en este mismo mes de marzo se publicar¨¢n las sentencias sobre la ley del aborto, la LODE y la de Libertad Sindical. Tambi¨¦n la de expropiaci¨®n de Rumasa parece estar a punto. Fuentes pol¨ªticas socialistas han expresado en distintas ocasiones su preocupaci¨®n por el retraso en la actividad legislativa que supone la acumulaci¨®n de asuntos en el Tribunal Constitucional. Este fen¨®meno se ha acentuado especialmente en 1984, a?o en el que llegaron al tribunal 124 asuntos que deber¨¢ resolver el pleno. Entre los que a¨²n no se han resuelto de ¨¦stos y los que estaban atrasados de otros a?os, suman 150 los casos pendientes. Dado que los asuntos de la competencia del pleno recibidos desde 1980 son 365, los pendientes suponen casi un tercio del total.

Los casos pendientes son muchos menos, proporcionalmente, en lo que se refiere a recursos de amparo, que son competencia de las salas del Tribunal Constitucional y suman casi el 90% de los temas que recibe el alto organismo.

Sin embargo, la mayor parte de estos asuntos no terminaron en sentencia. En efecto, de los 2.407 casos resueltos por las salas, 2.210 fueron archivados, no admitidos o tuvieron un fin similar. El resto son 287 sentencias emitidas por las salas, y quedan pendientes 387 asuntos.

Del total de 2.622 casos resueltos por el tribunal, no fueron admitidos o fueron archivados 2.243, y se emitieron 379 sentencias. En los 56 meses transcurridos desde la constituci¨®n del tribunal, los 12 miembros del mismo han resuelto as¨ª una media de 471 asuntos por magistrado y mes.