Anuladas las instrucciones de Defensa que limitan el derecho de huelga en la Administraci¨®n militar

El Tribunal Constitucional ha declarado nulas las instrucciones del ministro de Defensa sobre el ejercicio del derecho de huelga del personal laboral dependiente de la Administraci¨®n militar y la sentencia de la Sala Quinta del Tribunal Supremo que las confirm¨® parcialmente. El alto tribunal, al otorgar el amparo solicitado por 13 miembros del comit¨¦ de empresa del Hospital Militar G¨®mez Ulla, ha estimado que las instrucciones constituyen una "lesi¨®n activa" del derecho de huelga establecido en el art¨ªculo 28.2 de la Constituci¨®n.Los demandantes de amparo impugnaron las instrucciones dictadas por el ministro de Defensa el 30 de septiembre de 1982, que conten¨ªan, entre otros, los siguientes aspectos limitativos del derecho de huelga: exigencia de firma del acta de la reuni¨®n en la que se acuerde la huelga por todos los asistentes, plazo de preaviso, n¨²mero de miembros del comit¨¦ de huelga y obligaci¨®n de ¨¦ste de mantenerse en contacto con el comit¨¦ general de trabajadores; capacidad negociadora del comit¨¦ general de trabajadores en detrimento del de huelga, regulaci¨®n de servicios m¨ªnimos, ilegalidad de distintos tipos de huelga basados en motivaciones ajenas al estricto inter¨¦s profesional de los afectados y consideraci¨®n de algunos tipos de huelga como abusivos.

La impugnaci¨®n se fundament¨® en la inconstitucionalidad de las instrucciones del mirlistro de Defensa, teniendo en cuenta que la Constituci¨®n exige para el desarrollo del derecho de huelga una ley org¨¢nica (art¨ªculos 53.1 y 81.1 de la Constituci¨®n). La Sala Quinta del Tribunal Supremo desestim¨®, por razones formales, la inconstitucionalidad global de dichas instrucciones, por lo que los 13 demandantes recurrieron al amparo constitucional.

Fundamentos jur¨ªdicos

En los fundamentos jur¨ªdicos de la sentencia de 19 de febrero ¨²ltimo, el alto tribunal indica que las instrucciones del ministro de Defensa son "un mandato u orden que todos y cada uno de los destinatarios deber¨¢n observar cuando del ejercicio del derecho constitucional de huelga se trate". Y en consecuencia, estima que "parece di¨¢fano que, merced a unas instrucciones, se pueden afectar ya desde el instante mismo de su emisi¨®n -o si se apura m¨¢s, desde su conocimiento por los destinatarios-, derechos y libertades fundamentales atribuidos a los ciudadanos".La sentencia insiste en que las instrucciones del ministro de Defensa incluyen aut¨¦nticas ¨®rdenes o mandatos que los trabajadores dependientes de la administraci¨®n militar vienen obligados a cumplir "sin aguardar acto concreto alguno de aplicaci¨®n, por lo que (...) nos hallamos ya frente a una lesi¨®n activa", dice, "del derecho fundamental establecido en el art¨ªculo 28.2 de la Constituci¨®n espa?ola".

El alto tribunal dice que la mencionada lesi¨®n se encuentra ya en el contenido de unas instrucciones que, entre otros aspectos, "vienen a regular qui¨¦nes est¨¢n facultados para adoptar el acuerdo de declaraci¨®n de huelga, (...) los ¨®rganos que deben intervenir en la determinaci¨®n de los servicios m¨ªnimos y el casuismo respecto de cu¨¢les son los supuestos en los que la huelga debe calificarse como ilegal".