El imposible desarme centroamericano

La nueva versi¨®n del Acta de Paz de Contadora, presentada el pasado s¨¢bado en Panam¨¢ a los cancilleres de los pa¨ªses del istmo centroamericano, refuerza el concepto de "balance razonable de fuerzas", prev¨¦ la creaci¨®n de una "tabla de factorizaci¨®n" para evaluar los armamentos y mantiene el criterio de proscribir las maniobras internacionales despu¨¦s de que se haya alcanzado el l¨ªmite m¨¢ximo de armamento.El diario mexicano Excelsior public¨® el lunes la nueva versi¨®n ¨ªntegra del Acta de Contadora, que recibieron el s¨¢bado en. Panam¨¢ los cancilleres de Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua. Esta versi¨®n define, en el punto 19 de su anexo, el "balance razonable de fuerzas" como "el equilibrio resultante del c¨®mputo de las fuerzas militares de los Estados entre s¨ª en funci¨®n de sus propias necesidades para preservar su soberan¨ªa, independencia pol¨ªtica, seguridad e integridad territorial".

Para establecer los l¨ªmites de armamento, el Acta dice que las partes deber¨¢n acordar una "tabla de factorizaci¨®n" que deber¨¢ tener en cuenta una serie de criterios: necesidades de seguridad de cada Estado centroamericano, extensi¨®n y poblaci¨®n, caracter¨ªsticas de las fronteras, gasto militar en relaci¨®n con el producto interior bruto, presupuestos militares, tecnolog¨ªa y efectivos militares y presencia de asesores militares extranjeros.

En la secci¨®n relativa a "compromisos en materia de armamentos y efectivos militares" se establece "no permitir el tr¨¢nsito, estacionamiento, movilizaci¨®n y cualquier otra forma de utilizaci¨®n de sus territorios por parte de fuerzas armadas extranjeras cuyas acciones puedan significar una amenaza para la independencia, la soberan¨ªa y la integridad territorial de cualquier Estado".

Maniobras internacionales

Uno de los puntos debatidos ¨²ltimamente, y sobre el que no se hab¨ªa logrado acuerdo, era el de las maniobras militares internacionales. La nueva versi¨®n del Acta establece su suspensi¨®n durante 90 d¨ªas desde la entrada en vigor del compromiso. Si despu¨¦s de estos tres meses no hubiese acuerdo para prolongar la suspensi¨®n, se establece una serie de limitaciones para su celebraci¨®n: notificaci¨®n con 30 d¨ªas de antelaci¨®n, relaci¨®n detallada de las fuerzas que participan -que no deber¨¢ ser superior a 3.000 hombres-, hacerlas una vez al a?o, con una duraci¨®n inferior a 15 d¨ªas, y prohibici¨®n de aproximarse a una fran a de 50 kil¨®metros de las fronteras de un Estado que no est¨¦ de acuerdo. Asimismo, habr¨¢ que invitar a observadores. Las maniobras internacionales que impliquen la participaci¨®n de Estados de fuera de la regi¨®n centroamericana quedar¨¢n proscritas cuando hayan sido alcanzados los l¨ªmites m¨¢ximos de armamentos y efectivos militares.

La complejidad de la cuesti¨®n del desarme y contabilizaci¨®n de armamentos puede llevar a una largu¨ªsirna discusi¨®n entre los pa¨ª ses del ¨¢rea, que ahora tienen que dar una respuesta a la propuesta del Grupo de Contadora (M¨¦xico Venezuela, Panam¨¢ y Colombia) y del Grupo de Apoyo (Per¨², Argentina, Brasil y Uruguay), que consideran "definitiva" la nueva versi¨®n del Acta.

El canciller de Costa Rica, Rodrigo Madrigal, anunci¨¦ que los mecanismos de verificaci¨®n y control previstos en el Acta de Contadora tendr¨¢n que ser aplicados a la parte pol¨ªtica del documento, es decir, al cumplin¨²ento de los principios democr¨¢ticos que establece. Entre ellos, el Acta de Contadora dice que "en aquellos casos donde se han producido profundas divisiones dentro de la sociedad [habr¨¢ que] promover urgentemente acciones de reconciliaci¨®n nacional que permitan la participaci¨®n popular, con garant¨ªa plena, en aut¨¦nticos procesos pol¨ªticos de car¨¢cter democr¨¢tico."

Como signo de mal ag¨¹ero lleg¨® a Panam¨¢, casi simult¨¢neamente con la reuni¨®n, la informaci¨®n del inicio de maniobras militares norteamericanas en Honduras, a pocos kil¨®metros de la frontera con Nicaragua.