La CE estudia medidas dr¨¢sticas para protegerla producci¨®n televisiva europea

JOS? F. BEAUMONT La Comunidad Europea (CE) ha propuesto medidas, consideradas como dr¨¢sticas por los especialistas, para preservar la producci¨®n europea de programas de televisi¨®n frente a la colonizaci¨®n actual que est¨¢ sufriendo, sobre todo, por parte de los mercados japon¨¦s y estadounidense. De acuerdo con una propuesta de directiva de la Comisi¨®n Europea, que ser¨¢ estudiada en un pr¨®ximo Consejo de Ministros de la CE, las televisiones de los Estados miembros reservar¨¢n al menos el 30% de su tiempo de antena para la difusi¨®n de obras comunitarias. Este porcentaje se elevar¨¢ progresivamente en el plazo de tres a?os hasta un m¨ªnimo del 60% de su tiempo destinado a programas comunitarios.

La promoci¨®n de la distribuci¨®n y de la producci¨®n de programas de televisi¨®n es uno de los principales cap¨ªtulos del llamado Libro Blanco sobre televisi¨®n en Europa, seg¨²n la opini¨®n del catedr¨¢tico Carlos Lema Devesa, consultor de la CE y autor del informe sobre la situaci¨®n de la televisi¨®n en Espa?a, que se ha a?adido a la documentaci¨®n b¨¢sica aportada por todos los pa¨ªses comunitarios en 1984. El libro Blanco corrige y sustituye a la anterior propuesta de directiva sobre Televisi¨®n sin fronteras, tambi¨¦n llamado Libro Verde.La propuesta de directiva, que adquirir¨¢ plena vigencia cuando sea aprobada por el Consejo de Ministros comunitario, pretende unificar las legislaciones de los pa¨ªses miembros en materia de radiodifusi¨®n, y m¨¢s concretamente en lo referente a la publicidad y sus patrocinadores, a la protecci¨®n de la infancia y de la juventud en las emisiones por radio y televisi¨®n y tambi¨¦n a los derechos de autor.

Para hacer posible econ¨®micamente la emisi¨®n de los porcentajes se?alados de programas propios europeos, las televisiones de los Estados miembros reservar¨¢n al menos el 5% de su presupuesto de programaci¨®n para obras comunitarias (retransmisi¨®n simult¨¢nea, sin cambios e ¨ªntegra). Este porcentaje se elevar¨¢ progresivamente hasta un m¨ªnimo de un 10% transcurrido un plazo de tres a?os.

La Comisi¨®n Europea considera que las emisiones de radiodifusi¨®n en la CE, en especial las que se ofrecen por sat¨¦lite y por cable, son uno de los principales instrumentos para promover la uni¨®n entre los pueblos de Europa, y, al mismo tiempo admite "la vulnerabilidad de las industrias culturales europeas, que no es imputable a una falta de talentos creadores, sino al fraccionamiento de los sistemas de producci¨®n y de distribuci¨®n". Por estas razones, la Comisi¨®n "quiere ofrecer a las producciones de la CE de cualquier clase una parte adecuada de los programas de televisi¨®n de todos los Estados miembros, lo que permitir¨¢ al mismo tiempo promover la presencia de otras culturas europeas en los programas de televisi¨®n en cada Estado miembro".

Espa?a deber¨¢ adaptarse por completo a esta directiva, puesto que, seg¨²n explica Carlos Lema, y as¨ª ha dejado constancia de ello en el informe, no existe ninguna norma espec¨ªfica que contemple ni la coproducci¨®n de programas europeos ni la obligatoriedad de emitir un m¨ªnimo de programas comunitarios.

Tabaco y alcohol

Otro de los puntos m¨¢s conflictivos que plantea la propuesta de directiva es -dentro del cap¨ªtulo destinado a unificar legislaciones sobre publicidad precisamente la prohibici¨®n total de hacer publicidad sobre el tabaco en radio y televisi¨®n. Los especialistas creen que este punto va a ser fuertemente contestado por la industria. Tambi¨¦n se muestra muy restrictiva la normativa de la CE sobre publicidad de bebidas alcoh¨®licas. Deja libertad de emisi¨®n de anuncios sobre alcohol, pero bajo unas condiciones muy restrictivas.

En la propuesta de directiva se consagra el principio de libertad de publicidad (con lo que tendr¨¢n que modificar sus legislaciones B¨¦lgica, en donde la publicidad en televisi¨®n est¨¢ totalmente prohibida, y Dinamarca, que tiene severas limitaciones), pero se limita al mismo tiempo a un 15% como m¨¢ximo el tiempo que puede emplearse en publicidad en las emisiones televisivas de alcance supranacional.

En materia de publicidad en televisi¨®n existe una disfunci¨®n b¨¢sica de la actual situaci¨®n espa?ola con las directivas comunitarias, de acuerdo con la opini¨®n del consultor de la CE Carlos Lema Devesa. "Debe adecuarse urgentemente el ordenamiento jur¨ªdico espa?ol a la directiva del 10 de septiembre de 1984 de la CE sobre publicidad enga?osa. El plazo para esta adecuaci¨®n expir¨® el pasado d¨ªa 1 de este mes de octubre y todav¨ªa no se ha hecho. Cualquier persona que se sienta agredida por la publicidad enga?osa o desleal en radio y en televisi¨®n puede invocar a su favor los derechos que se consagran en la directiva y plantear ante los tribunales espa?oles y europeos una demanda". "Tambi¨¦n habr¨¢ que hacer una reforma casi total en el tema de los derechos de autor, sobre todo en las emisiones de televisi¨®n por cable".