La 'cumbre' de la CE acuerda una reforma sustancial para apoyar a las zonas mas pobres

Los jefes de Estado y de Gobierno de los doce aprobaron a primera hora de la madrugada de hoy una reforma que aumentar¨¢ sustancialmente los recursos de la Comunidad Europea (CE), que podr¨¢ as¨ª dedicar m¨¢s dinero al desarrollo de sus regiones m¨¢s pobres para permitirles hacer frente en mejores condiciones al reto del mercado ¨²nico previsto para dentro de cinco a?os. Tras dos d¨ªas de intensos debates, que se prolongaron ayer durante m¨¢s de 15 horas, los doce dieron por fin su luz verde a la ¨²ltima f¨®rmula de compromiso propuesto por el canciller alem¨¢n, Helmut Kohl, que preside actualmente el Consejo Europeo. "Hay acuerdo", dijo un diplom¨¢tico al anunciar, poco despu¨¦s de la una de la madrugada, que la cumbre hab¨ªa superado la crisis.

El acuerdo final satisface a grandes rasgos los intereses de los pa¨ªses meridionales, empezando por Espa?a, cuyo presidente de Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, fue el m¨¢s arduo defensor de la duplicaci¨®n de los fondos estructurales que canalizan las ayudas hacia las zonas m¨¢s desfavorecidas.A primera hora de la noche, el borrador de acuerdo alem¨¢n contaba con el visto bueno de diez delegaciones y los ¨²ltimos esfuerzos del canciller alem¨¢n estuvieron dedicados a intentar vencer las reticencias de Holanda y del Reino Unido cuya primera ministra, Margaret Thatcher, acab¨® aceptando que el control del gasto agr¨ªcola, que absorbe los dos tercios del presupuesto comunitario, sea algo menos r¨ªgido de lo que hubiese deseado.

Parad¨®jicamente, fue el jefe del Gobierno galo, Jacques Chirac, el que retras¨® la conclusi¨®n del acuerdo con su empe?o por reabrir la discusi¨®n sobre algunos cap¨ªtulos agr¨ªcolas que se daban ya por zanjados, al tiempo que intentaba que este conjunto de medidas fuese adoptado ulteriormente para obtener un respiro de cara, probablemente, a su campa?a electoral para la presidencia de Francia.

Satisfacci¨®n para Espa?a

La proposici¨®n sometida por Kohl a sus hom¨®logos daba satisfacci¨®n a Espa?a al estipular no s¨®lo la duplicaci¨®n de los fondos, aunque en un a?o m¨¢s del lustro previsto inicialmente, sino su concentraci¨®n en las regiones m¨¢s pobres que abarcan al 60% del territorio espa?ol. Tambi¨¦n dejaba claro que el abandono del cultivo de un mill¨®n de hect¨¢reas no supondr¨ªa un recorte del presupuesto del Fondo de Orientaci¨®n Agr¨ªcola.

La iniciativa del canciller Kohl ten¨ªa adem¨¢s el m¨¦rito de resolver el escollo italiano, al aumentar los recursos de la CE mediante la toma en consideraci¨®n de la prosperidad relativa de cada Estado miembro, pero sin da?ar excesivamente los intereses del primer ministro de Italia, Giovanni Goria, cuyo predecesor reevalu¨® el producto nacional bruto (PNB) italiano, que inclu¨ªa una estimaci¨®n de la econom¨ªa sumergida.

El cuarto y ¨²ltimo cap¨ªtulo de la reforma comunitaria, las devoluciones al Reino Unido a causa de su excesiva contribuci¨®n al presupuesto de la CE, permanec¨ªa totalmente abierto en la propuesta del canciller y algunos pa¨ªses -entre ellos Espa?a- tem¨ªan que, a cambio de las concesiones obtenidas a prop¨®sito de los fondos estructurales, se viesen obligados a desembolsar m¨¢s dinero para pagar una mayor parte del llamado cheque ingl¨¦s, del que la Comisi¨®n Europea hab¨ªa propuesto exonerarles.

Una mayor¨ªa de Estados miembros fueron proclives a conceder a Espa?a, Grecia, Portugal e Irlanda un descuento del 50% sobre lo que les hubiese correspondido desembolsar para atenuar la carga brit¨¢nica. La Rep¨²blica Federal de Alemania, principal contribuyente de las arcas comunitarias, tambi¨¦n pudo beneficiarse de una rebaja en su aportaci¨®n al cheque ingl¨¦s.

El debate de la tarde y noche fue mucho m¨¢s prometedor que por la ma?ana, cuando la presidencia alemana caus¨® desconcierto al no presentar ning¨²n texto de compromiso y sus socios se quejaron de que la negociaci¨®n se desarrollaba a oscuras.

T¨¦cnica inusitada

Kohl ech¨® entonces mano de una t¨¦cnica inusitada en este tipo de cumbres consistente en interrumpir la sesi¨®n plenaria para entrevistarse a solas con cada uno de sus participantes y sondearle as¨ª en profundidad sobre las concesiones que est¨¢ dispuesto a hacer. En base a esas confesiones redact¨® el documento de compromiso que fue aceptado por diez Estados miembros, a los que finalmente se sumaron el Reino Unido y Holanda. Tambi¨¦n influy¨® en que el Reino Unido y Holanda suavizaran sus posiciones la intervenci¨®n del presidente de la Comisi¨®n Europea, Jacques Delors, uno de los inspiradores del plan de reforma financiera, quien se entrevist¨® personalmente tanto con Thatcher como con el primer ministro holand¨¦s, Ruud Lubbers.

La exclusiva dedicaci¨®n de esta cumbre a la reforma comunitaria ha impedido a sus participantes abordar, como suele ser costumbre, temas de cooperaci¨®n pol¨ªtica. Kohl hab¨ªa prometido el lunes pasado al rey Hussein de Jordania que intentar¨ªa que el Consejo Europeo apoyase p¨²blicamente la conferencia de paz sobre Oriente Pr¨®ximo.