Cantabria, la autonom¨ªa en el congelador

"Tenemos un techo competencial tan bajo que hay que entrar agachados", dijo el 22 de diciembre de 1986 el anterior presidente de Cantabria, ?ngel D¨ªaz de Entresotos, en el ¨²ltimo debate sobre el estado de la regi¨®n de su legislatura. Su sucesor, el tambi¨¦n conservador Juan Hormaechea, opina un a?o despu¨¦s de forma distinta; para ¨¦l, "el aumento de competencias por s¨ª mismo no es preferible al crecimiento de las inversiones del Estado en sus competencias y sobre todo a la adecuaci¨®n econ¨®mica de las actuales". En Cantabria se mantienen las direcciones provinciales de todos los ministerios, salvo Cultura.

SantanderLas transferencias recibidas, seg¨²n D¨ªaz de Entresotos, resultaban tan escasas y de tan poca incidencia en la econom¨ªa global que "la pregunta hab¨ªa que dirigirla en una sola direcci¨®n: ?qu¨¦ est¨¢ haciendo, qu¨¦ ha hecho el Gobierno central por Cantabria?". Sus reivindicaciones se orientaban por entonces hacia el logro de algunas transferencias nuevas en materia de educaci¨®n, sanidad, seguridad social, trabajo, pesca e industria.Hormaechea ha sido, desde que accedi¨® a la presidencia hace unos meses, muy cr¨ªtico respecto de la asunci¨®n de competencias, no s¨®lo con la oposici¨®n sino con la propia derecha, que ha estado gobernando la regi¨®n (550.000 habitantes, 5.288 kil¨®metros cuadrados de superficie). "Ya hemos", ha dicho, "planteado al Gobierno de la naci¨®n la rectificaci¨®n de las transferencias o su liquidaci¨®n, transferencias que fueron aceptadas sin ninguna reticencia salvo por alg¨²n grupo".

Hormaechea hizo p¨²blico recientemente el encargo por la Diputaci¨®n regional al gabinete del abogado Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa de un dictamen a fin de modificar los estatutos auton¨®micos para adecuarlos al a?o 2000.

Transferencias

"Esperamos ponemos de acuerdo en que si tenemos obligaciones habremos de aceptarlas con todas las consecuencias, desde la capacidad tributaria al derecho a establecer tasas, lo que choca con el estatuto actual y las transferencias tal y como se han planteado. Nunca entenderemos que para el cumplimiento de nuestras obligaciones tengamos que depender del gobernador civil en una serie de cuestiones", se lamenta el presidente.Cantabria carece de competencias en sanidad (aunque recientemente se hayan transferido los hospitales Liencres y Pedrosa), educaci¨®n, trabajo e industria, seguridad ciudadana y explotaci¨®n de los juegos de azar.

La transferencia del Insalud (20.000 millones de presupuesto) es anhelada por algunos y cautelosamente contemplada por otros, que consideran que el hospital nacional Valdecilla, con un presupuesto anual de 14.000 millones, est¨¢ bien en manos de la Administraci¨®n central.

A lo largo de estos a?os la izquierda en la oposici¨®n ha acusado al Gobierno aut¨®nomo de estar muy obsesionado con Madrid olvidando, seg¨²n el senador Juan Gonz¨¢lez Bedoya, que la comunidad "tiene medios econ¨®micos suficientes para desarrollar las competencias recibidas, para generar en esta regi¨®n riqueza por valor de 27.000, de 30.000 millones de pesetas".

Para el l¨ªder socialista Jaime Blanco lo inteligente ser¨ªa ordenar la vida regional de acuerdo con las peculiaridades que se tienen. "Porque", asegura, "no podemos seguir rigi¨¦ndonos por las leyes del Estado en aquellas materias en que tenemos competencia exclusiva, pues, o bien tenemos esas peculiaridades y las queremos regular y la Asamblea tendr¨¢ que debatirlas, o ustedes (el Consejo de Gobierno) est¨¢n negando la autonom¨ªa, que es lo que desde hace meses el presidente Hormaechea reitera subliminalmente en la C¨¢mara".

Los presupuestos generales de la comunidad aut¨®noma se han triplicado desde 1983. Si entonces ascend¨ªan a 10.714 millones de pesetas, las previsiones presupuestarias para el a?o en curso, cuyo debate comienza estos d¨ªas, alcanzan los 32.521 millones, unos 7.000 m¨¢s que en 1987.

La evoluci¨®n del funcionariado en el trienio 1985-1988 ha sido la siguiente: de los 2.106 funcionarios (propios e interinos) y trabajadores fijos y temporales existentes en mayo de 1985 se ha pasado a los 2.635 de marzo de este a?o. Los funcionarios eran entonces 1.242 y hoy 1.655.

Los presupuestos, seg¨²n datos proporcionados por la presidencia del Gobierno, han supuesto desde 1982 a 1987 una cantidad global de 87.252 millones; el gasto corriente import¨® el 44,48%, las inversiones de capital el 5 1,79% y las operaciones financieras el 3,73%.

Los cr¨¦ditos que garantizaban compromisos contra¨ªdos y que no pudieron realizarse en el ejercicio correspondiente se incorporaron al siguiente con la misma finalidad. Seg¨²n las mismas fuentes, los endeudamientos previstos se cubrieron mediante operaciones en forma de pr¨¦stamo concertado con entidades bancarias. La Diputaci¨®n regional a¨²n no ha realizado ninguna emisi¨®n de deuda p¨²blica.

En la actualidad se lleva a cabo una reestructuraci¨®n de las consejer¨ªas que producir¨¢ nuevas plantillas de personal; a medida que se han ido sucediendo transferencias, la comunidad aut¨®noma incorpor¨® a los presupuestos los cr¨¦ditos transferidos y a las plantillas el personal incluido en aqu¨¦llas.

Conflictos

La comunidad aut¨®noma tiene entablados con la Administraci¨®n central diversos conflictos jur¨ªdicos y pol¨ªticos. Destaca entre ellos un conflicto positivo de competencia sobre la declaraci¨®n de bien de inter¨¦s cultural del viejo edificio del Mercado del Este, en pleno casco urbano de la capital.El Gobierno central ha interpuesto, entre otros, conflictos de competencias en relaci¨®n con el Decreto 54/85, de 4 de julio, sobre cooperativas de cr¨¦dito de la comunidad aut¨®noma de Cantabria, y con determinados preceptos del Decreto 76/86 del Consejo de Gobierno regional, sobre provisi¨®n de puestos de trabajo y promoci¨®n profesional. Adem¨¢s, existe un recurso de inconstitucionalidad contra la Ley 23/86, de 24 de diciembre, de c¨¢maras agrarias.

Cantabria es la regi¨®n de la cornisa septentrional que, seg¨²n Luis ?ngel Ruiz Card¨ªn, secretario general de la UGT, m¨¢s ha acusado el declive industrial y el azote del paro. Mientras Asturias y el Pa¨ªs Vasco registraron un crecimiento del desempleo entre el 6% y 7% en los ¨²ltimos cinco a?os, en Cantabria fue del 8,26% en el mismo per¨ªodo, con lo que esta comunidad se aproxima a la media nacional. Adem¨¢s, a?ade Ruiz Card¨ªn, "mientras que otras regiones han dejado atr¨¢s el t¨²nel de la crisis y existe la posibilidad de generar empleo, aqu¨ª no se acaba de arrancar. Se mantiene la misma tasa de paro del 19,36%, lo que al final de 1987 equival¨ªa a tener 37.000 parados en una regi¨®n de algo m¨¢s de medio mill¨®n de habitantes".