Castilla-La Mancha, una identidad regional en alza

La comunidad de Castilla-La Mancha, la tercera en extensi¨®n geogr¨¢fica de todas las autonom¨ªas, es tambi¨¦n la primera regi¨®n de Europa por baja densidad de poblaci¨®n: 20 habitantes por kil¨®metro cuadrado. Las fuerzas pol¨ªticas coinciden en reclamar nuevas competencias, pero sin necesidad de modificar el estatuto. El presidente de la Junta de Comunidades, el socialista Jos¨¦ Bono, es expl¨ªcito al respecto: "No quiero competencias para exhibirlas, sino para ejecutarlas. Pedir ahora la reforma del estatuto entra?a m¨¢s contenido pol¨ªtico que competencial".

Jos¨¦ Bono, presidente del Gobierno aut¨®nomo desde 1983, considera que las competencias m¨¢s urgentes a solicitar son el Inserso (servicios sociales), Educaci¨®n y el Insalud. Sin embargo, Bono se muestra prudente. Consciente de la "escasa infraestructura sanitaria" de su regi¨®n, no desea que las nuevas transferencias supongan "recibir d¨¦ficit". El vicepresidente del grupo parlamentario de Alianza, Popular en las Cortes regionales, Jos¨¦ Rieta, afirma que su partido "no se ha planteado la modificaci¨®n del estatuto y que en primer lugar es necesario asumir todas las competencias contempladas en el mismo". En su opini¨®n, a las reclamadas por el Ejecutivo hay que a?adir las referentes a "c¨¢maras agrarias, cooperativas y aguas subterr¨¢neas".Francisco Ruiz Castillo, portavoz del CDS, se?ala como prioritarias la de Educaci¨®n y .aqu¨¦llas que sirvan de palanca para el desarrollo econ¨®mico". Para Ruiz Castillo, que no es partidario de "transferir por transferir", hay que mejorar "gradualmente" el sector econ¨®mico y las infraestructuras de la regi¨®n, ya que "el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial no es suficiente para salvar el foso econ¨®mico que existe en comparaci¨®n con otras comunidades aut¨®nomas".

Valoraci¨®n

Alianza Popular no hace una valoraci¨®n positiva de la actuaci¨®n del Gobierno regional en estos cinco a?os de r¨¦gimen auton¨®mico. Seg¨²n Jos¨¦ Rieta, "se ha gobernado por decreto. El Gobierno se ha limitado a presentar escasos proyectos de ley, poco significativos, y quedan grandes temas por abordar". Rieta cita entre ellos la "descentralizaci¨®n de la administraci¨®n regional" para evitar que se "solapen las actuaciones de la Administraci¨®n del Estado y la regional", y denuncia la existencia de un "nuevo centralismo de Toledo".

El representante del CDS, Ruiz Castillo, niega que Toledo desempe?e ese papel y afirma rotundo que "estos cinco a?os han hecho regi¨®n". Sobre la administraci¨®n regional opina que a¨²n "no est¨¢ vertebrada" debido a que "la mayor¨ªa de los funcionarios procede de distintas comunidades, lo que produce incertidumbre en el funcionario y servicios de baja calidad". Para Ruiz Castillo es necesaria "una ley que coordine las distintas administraciones, municipal, regional, central y las de la diputaciones".

Jos¨¦ Bono, que asegura haber visitado mas de 700 pueblos de la regi¨®n durante su mandato, declara el prop¨®sito de su Gobierno de "anular administrativamente las distancias", y aporta como dato que "el a?o pasado se generaron unos 400.000 escritos de salida y s¨®lo dirigidos al presidente entraron m¨¢s de 60.000". El presidente regional, que suele decir que "Castilla-La Mancha es una autonom¨ªa que se tiene que justificar a s¨ª misma con sus obras", no oculta su satisfacci¨®n cuando se?ala que "desde 1982 a 1988 se han duplicado las inversiones en el sector p¨²blico".

.Ruiz Castillo reconoce que ha habido esfuerzos del Gobierno aut¨®nomo, pero pocos hechos". Otra cr¨ªtica a la gesti¨®n del Ejecutivo regional es que "la vida parlamentaria languidece", seg¨²n afirma Jos¨¦ Rieta, de AP. El diputado aliancista explica que "los per¨ªodos de sesiones est¨¢n, limitados a cuatro meses al a?o, lo que dificulta el control del Gobierno". A Jos¨¦ Bono ese tiempo le parece "suficiente y, adem¨¢s, es el que marca el estatuto".

El n¨²mero total de plazas de funcionarios transferidas por la Administraci¨®n central a esta comunidad desde 1982 hasta 1986 es de 9.055, algunas de las cuales no han sido cubiertas a¨²n. El mayor contingente de personal fue adscrito al Gobierno regional en 1982, en el que fueron transferidas 4.831 plazas, 2.764 en 1984 y s¨®lo 662 en 1986.

Organigrama

El organigrama del Ejecutivo castellano-manchego ha variado tras las ¨²ltimas elecciones auton¨®micas. Contin¨²an siendo ocho los departamentos, pero se ha sustituido el de adjunto a la Presidencia, tildado por la oposici¨®n de mera figura decorativa, por el de Relaciones Institucionales, cargo que ocupa el anterior consejero de Cultura.

Actualmente, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha est¨¢ compuesta por ocho consejer¨ªas, con un m¨ªnimo cada una de una secretar¨ªa general t¨¦cnica y dos direcciones generales. Excepto Relaciones Institucionales, el resto -Presidencia, Industria y Turismo, Econom¨ªa y Hacienda, Agricultura, Educaci¨®n y Cultura, Pol¨ªtica Territorial y Sanidad y Bienestar Social- tienen delegaciones en cada una de las cinco provincias.

El n¨²mero total de direcciones generales de lajunta es de 20. El departamento de Econom¨ªa y Hacienda es el que m¨¢s tiene -cinco-, y Eduaci¨®n y Cultura e Industria y Turismo -con dos- los que menos.

El presupuesto aprobado por las Cortes regionales para el ejercicio de 1988 asciende a 89.216 millones de pesetas, de los que la mayor parte, m¨¢s de 30.000 millones, se destinan a transferencias de capital, que suponen un incremento del 30% respecto al a?o pasado. El aumento total respecto al ejercicio anterior es de un 23,1 %, y s¨®lo disminuye en un 0'4% el cap¨ªtulo dedicado a bienes y servicios.

La cr¨ªtica m¨¢s repetida por la oposici¨®n cada a?o, en el momento de la elaboraci¨®n de los presupuestos y de su aprobaci¨®n por el pleno de las Cortes regionales, ha sido lo abultado del cap¨ªtulo correspondiente a los gastos de personal, mientras que este a?o han se?alado como excesivamente hinchado el de inversiones reales y muy devaluado el de gastos corrientes.

Respecto a la deuda p¨²blica, el Ejecutivo castellano-manchego ha realizado dos emisiones: una en 1984, de 2.000 millones de pesetas, para la creaci¨®n de la Sociedad de Fomento Regional, entidad de capital-riesgo que fue disuelta el pasado mes de marzo, y otra de 1.000 millones para financiar el programa de actuaci¨®n en inversi¨®n de estructuras agrarias y el Fondo Extraordinario de Acci¨®n Especial.

La duplicidad de delegaciones de la Administraci¨®n central y auton¨®mica es muy frecuente en todos los departamentos y, seg¨²n el portavoz del Ejecutivo regional, Jos¨¦ Mar¨ªa Barreda, "es necesaria y urgente la reorganizaci¨®n de los servicios perif¨¦ricos de la Administraci¨®n central".

El Gobierno aut¨®nomo y el de la naci¨®n se hallan enfrentados judicialmente ante el Tribunal Constitucional por la ley de Presupuestos regionales de 1988, contra la cual el Ejecutivo central present¨® un recurso.

Otro conflicto jur¨ªdico entre ambas Administraciones es el planteado por los funcionarios de Agricultura de Albacete, que presentaron un recurso contra la relaci¨®n de puestos de funcionarios regionales, que fue fallado a su favor por la Audiencia Territorial el 3 de marzo, porque no se corresponde con la ley de la Funci¨®n P¨²blica a nivel nacional.