Espa?a, uno de los 'doce' con menos causas por infracci¨®n de las leyes de la CE

IGNACIO CEMBRERO, Espa?a ha sido hasta ahora un alumno aventajado de la Comunidad Europea (CE) a la hora de aplicar el derecho comunitario, pero, pasado el per¨ªodo de gracia de sus primeros a?os de adhesi¨®n, corre el riesgo de convertirse en el ¨²ltimo de la clase. La Comisi¨®n Europea dio ayer a conocer su informe anual sobre el respeto por los Estados miembros de la legislaci¨®n comunitaria, destinado al Parlamento Europeo. Espa?a figura, junto con Portugal, en la cola en cuanto al n¨²mero de procedimientos de infracci¨®n abiertos.

Con 257 casos de infracci¨®n instruidos en los dos ¨²ltimos a?os, Grecia ha sido el peor disc¨ªpulo, seguido por Italia con 231 y Francia con 210, mientras entre los Estados miembros veteranos el mejor clasificado es Dinamarca (72) y justo detr¨¢s figuran Holanda (95), Luxemburgo (97) y un Reino Unido (98) al que frecuentemente se describe como reacio a doblegarse a las normas comunitarias.El bajo n¨²mero de infracciones instruidas en Espa?a (41) y Portugal (13) se explica, en gran parte, porque los miembros m¨¢s recientes se benefician de cierta indulgencia, porque ambos gozan tambi¨¦n de un per¨ªodo transitorio para adaptarse y porque, sobre todo, no ha dado tiempo en dos a?os a llevar adelante muchos procedimientos de infracci¨®n.

Algunas de las infracciones instruidas han dado r¨¢pidos resultados porque la Administraci¨®n espa?ola ha acatado con diligencia las recomendaciones comunitarias. El informe cita casos como la curiosa prohibici¨®n de exportar sangr¨ªa en recipientes con capacidad superior a dos litros, la agilizaci¨®n de la matriculaci¨®n de veh¨ªculos importados de segunda mano o el requisito de la legalizaci¨®n de las facturas comerciales por consulados espa?oles.Quejas

En el futuro Espa?a corre, sin embargo, el riesgo de acabar con m¨¢s frecuencia en el banquillo de los acusados a juzgar por el impresionante n¨²mero de quejas y de supuestas pr¨¢cticas ilegales descubiertas de oficio por los servicios comunitarios en estos dos ¨²ltimos a?os. El n¨²mero de infracciones denunciadas pero a¨²n no instruidas asciende para Espa?a a 328, una cifra s¨®lo superada por Francia (414) en la Comunidad.

El desglose de posibles infracciones espa?olas por sectores coloca en cabeza a los asuntos relacionados con el mercado ¨²nico, es decir, la libre circulaci¨®n de personas y mercanc¨ªas, donde nada menos que 199 quejas -casi la mitad del total de la CE- han sido formuladas contra Espa?a, y en segundo lugar figura el medio ambiente.

Siguen en la lista las denuncias de infracci¨®n relacionadas con el incumplimiento de directivas y reglamentos agr¨ªcolas (30), las referentes a la uni¨®n aduanera (30), las que entorpecen la libre competencia (5) y otras vinculadas al incumplimiento, de la legislaci¨®n laboral y social.

El ¨®rgano ejecutivo europeo ha alentado a los particulares a presentar quejas porque considera que ¨¦ste es el instrumento m¨¢s directo y eficaz al alcance de los ciudadanos para conseguir la aplicaci¨®n del derecho comunitario y, aparentemente, su mensaje ha tenido un cierto eco porque el n¨²mero de denuncias est¨¢ en constante aumento y alcanz¨® el a?o pasado las 850, de las cuales un 18% proced¨ªa de Espa?a.

acaban en la apertura de un procedimiento de infracci¨®n que, tras el env¨ªo de una carta de emplazamiento y de un dictamen, puede llevar al Estado miembro ante el Tribunal de Justicia de la CE, pero un n¨²mero cada vez m¨¢s reducido de casos llega hasta la instancia jur¨ªdica porque muchos se resuelven en camino.