El desacuerdo entre Administraciones P¨²blicas y el MOPU frena el proyecto de reforma de la ley del suelo

La tramitaci¨®n del anteproyecto de ley de Reforma del R¨¦gimen Urban¨ªstico y de Valoraciones de Suelo, que deb¨ªa ser presentado al Consejo de Ministros de ayer, ha quedado congelada por las discrepancias entre el Ministerio de Obras P¨²blicas y Urbanismo (MOPU), autor del anteproyecto, y el de Administraciones P¨²blicas, que considera que el texto presentado invade competencias de las comunidades aut¨®nomas.El presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, hab¨ªa dado instrucciones para que se acelerara al m¨¢ximo este proyecto, que establece medidas contundentes para frenar la especulaci¨®n inmobiliaria. Entre ellas, mecanismos ¨¢giles y r¨¢pidos para que la Administraci¨®n pueda expropiar a precios inferiores al del valor consolidado de los solares pendientes de edificaci¨®n cuando sus propietarios hayan incumplido los plazos previstos para ello en el planeamiento, que tambi¨¦n se acortan.

La Comisi¨®n de Subsecretarios del pasado mi¨¦rcoles rechaz¨® las propuestas alternativas que efectu¨® el Ministerio de Administraciones P¨²blicas, pero acord¨® someter el proyecto a una nueva fase de estudio, a la que se incorporar¨¢ tambi¨¦n el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda con el fin de revisar la actual normativa sobre fiscalidad urban¨ªstica, que era una de las debilidades de la nueva normativa. Dada la complejidad de los temas a revisar, las fuentes consultadas consideran imposible formular una propuesta articulada para el Consejo de Ministros de la pr¨®xima semana.

El Ministerio de Administraciones P¨²blicas considera que el anteproyecto invade competencias urban¨ªsticas de las comunidades aut¨®nomas, por lo que es presumible que fuera recurrida ante el Tribunal Constitucional en caso de promulgarse en los t¨¦rminos actuales. Considera adem¨¢s que el proyecto de ley es demasiado detallista.

Norma gen¨¦rica

Este ministerio propugna un tipo de normativa m¨¢s gen¨¦rica, aunque igualmente contundente en cuanto a la capacidad de intervenci¨®n de las Administraciones p¨²blicas para frenar la especulaci¨®n inmobiliaria, que permita a las comunidades aut¨®nomas desarrollarla en medidas concretas diferentes en funci¨®n de sus respectivas problem¨¢ticas urban¨ªsticas. Los expertos de este ministerio consideran que una ley de car¨¢cter estatal tan detallista y compleja tendr¨ªa, en la pr¨¢ctica, serios problemas de aplicaci¨®n.Por otra parte, la incorporaci¨®n del Ministerio de Hacienda ha sido saludada con gran satisfacci¨®n por los expertos de los otros dos ministerios implicados. En opini¨®n de estos ¨²ltimos, para que la reforma de la ley del suelo sea realmente eficaz es preciso modificar el sistema de fiscalidad que ahora rige en materia de urbanismo.

En estos momentos el valor que se atribuye a inmuebles urbanos de ciudades como Madrid y Barcelona a efectos catastrales no alcanza siquiera el 30% del valor real de mercado, lo que, adem¨¢s de generar una tributaci¨®n muy inferior a la que corresponder¨ªa, fomenta las tendencias especulativas.