La subida del pan, kil¨®metro cero de la traves¨ªa sovi¨¦tica hacia la econom¨ªa de mercado

EI Gobierno de la URSS ha prescindido del temor a la agitaci¨®n social y se ha decidido a recomendar la subida del precio del pan, estable desde 1954, a partir del 1 de julio y la de los productos b¨¢sicos a partir del 1 de enero. la subida del pan contemplada por el Gobierno es de un 200%. El a?o 1991 ser¨¢ el m¨¢s dif¨ªcil en un programa de transici¨®n de cinco a?os hacia el mercado que debe remontar la econom¨ªa sovi¨¦tica para 1995. Tales intenciones y pron¨®sticos figuran en dos documentos que los diputados sovi¨¦ticos han recibido esta semana para prepararse ante la intervenci¨®n del jefe del Gobierno, Nikol¨¢i Rizhkov, el 24 de mayo.

Los documentos, obtenidos por EL PA?S, abordan, por una parte, la reforma de los precios al por menor y las medidas de protecci¨®n social y, por otra, la situaci¨®n econ¨®mica de la URSS y la concepci¨®n de transici¨®n a la econom¨ªa de mercado regulada.Los textos son el resultado del trabajo de un equipo de economistas que durante casi tres meses han cavilado y redactado apartados del mundo en dachas (casas de campo) del Gobierno en las afueras de Mosc¨². La transici¨®n desde un sistema planificado centralizado al mercado, con las incertidumbres que ello implica, es el tema de fondo del cr¨ªtico momento que vive la URSS.

El programa gubernamental deber¨ªa haberse presentado ante el Soviet Supremo de la URSS el 10 de mayo pasado, pero los desacuerdos internos sobre el ritmo de la reforma han obligado a retrasarlo. Hasta ayer, el Consejo Presidencial no dio su luz verde al proyecto. Finalmente, la expresi¨®n "econom¨ªa de mercado regulada" ha sustituido a otra inicial -"econom¨ªa de mercado planificada"-, que no gustaba a los m¨¢s reformistas. Por primera vez, los economistas radicales se han mostrado positivos ante los textos gubernamentales, en los que adem¨¢s han tenido la ocasi¨®n de participar, seg¨²n manifestaba el diputado Guennadi Filshin, secretario de la Comisi¨®n de Finanzas del Soviet Supremo y miembro del Grupo Interregional del PCUS. Filshin fue invitado a debatir el texto por Nikol¨¢i Rizhkov.

P¨¢nico

Antes de ser conocido, el programa econ¨®mico del Gobierno ha despertado p¨¢nico en la poblaci¨®n. Desde las provincias llegan informaciones sobre los ciudadanos que acaparan todo tipo de mercanc¨ªas, desde macarrones hasta harina, pasando por sal y cerillas.

"El Gobierno considera necesario introducir desde el 1 de julio de 1990 nuevos precios al por menor para el pan y, simult¨¢neamente, una compensaci¨®n diferenciada del encarecimiento para los diferentes sectores de la poblaci¨®n", se?ala el proyecto.Este mismo a?o, el Estado subir¨¢ tambi¨¦n los precios de compra de los cereales a los campesinos, en vez de hacerlo en 1991 como estaba previsto. "El Gobierno se decidi¨® a dar este paso debido a las dificultades para abastecer de cereales al pa¨ªs y por la imposibilidad de mantener el volumen actual de sus compras al extranjero".

El equipo de Rizhkov ha elegido un enfoque gradual en la formaci¨®n de los precios del mercado. En 1991 se revisar¨¢n a la vez la "inmensa mayor¨ªa" de los precios de los productos de consumo e industriales y servicios. La subida media de los alimentos en la primera etapa de la reforma, en 1991, ser¨¢ de un 110%. El Estado sovi¨¦tico obtendr¨¢ un total de 130.000 millones de rublos gracias a la subida de estos precios b¨¢sicos.

El sistema de compensaciones para "suavizar la tensi¨®n social" da preferencia a las familias con muchos hijos, jubilados, estudiantes, inv¨¢lidos y empleados con ingresos fijos. El Estado establece unos m¨ªnimos compensatorios que pueden ser completados por los ¨®rganos administrativos locales.La transici¨®n a la econom¨ªa de mercado regulada contempla un amplio programa de desnacionalizaci¨®n en el que se prev¨¦ la entrada de capital extranjero en la industria y la creaci¨®n de una -entidad especial de nacionalizaci¨®n. La "terapia de choque" es rechazada en nombre de un paso al mercado en cinco a?os. El a?o m¨¢s dif¨ªcil es 1991, y el a?o del remonte, 1995.

El proceso de desnacionalizaci¨®n se realizar¨¢ en 1991 y 1992. El Estado se quedar¨¢ con el sistema energ¨¦tico, las carreteras, el transporte ferroviario, a¨¦reo y mar¨ªtimo, el sistema espacial, de comunicaciones e informaci¨®n, las ramas b¨¢sicas y de defensa. El Estado espera conseguir entre 100.000 y 120.000 millones de rublos gracias a la desnacionalizaci¨®n.

El sistema de impuestos ser¨¢ uno de los instrumentos fundamentales de la nueva pol¨ªtica financiero-crediticia. El d¨¦ficit estatal, que era de 15.100 millones de rublos a final del primer trimestre, debe ser reducido a un 2,5%-3% del PNB. No s¨®lo por la p¨¦rdida de efectividad de la econom¨ªa, sino tambi¨¦n por la aprobaci¨®n de programas suplementarios como la ley de pensiones, que aumenta los gastos del presupuesto en 15.000 millones de rublos. Se crear¨¢ asimismo un fondo de desempleo y un subsidio de paro temporal.