La cumbre para constituir la CEI concluye en un rotundo fracaso
Las m¨¢s negras premoniciones se ciernen sobre la Comunidad de Estados Independientes (CEI), que aspira a sustituir a la desaparecida Uni¨®n Sovi¨¦tica. Los presidentes de Rusia, Ucrania y las restantes nueve rep¨²blicas que pretenden constituir la futura commonwealth protagonizaron ayer un profundo desencuentro en lo que se supon¨ªa iba a ser la reuni¨®n fundacional de la CEI. La cumbre concluy¨® en un rotundo fracaso, del cual s¨®lo se salv¨® el acuerdo alcanzado el pasado, d¨ªa 21 para colocar bajo un mando ¨²nico las fuerzas estrat¨¦gicas, es decir, aquellas capaces de alcanzar Estados Unidos.
ENVIADO ESPECIAL Y ni siquiera el acuerdo sobre las armas nucleares est¨¢ garantizado, ya que su m¨¢ximo garante, el hasta ahora ministro de Defensa de la URSS y comandante en jefe provisional de las Fuerzas Armadas de la CEI, mariscal Yevgueni Sh¨¢poshnikov, present¨® ayer su dimisi¨®n, que no le fue aceptada por los presidentes republicanos. El acuerdo sobre tropas y armas convencionales qued¨® en el aire.Las desavenencias salpicaron de principio a fin la reuni¨®n celebrada ayer en Minsk, capital de Bielorrusia, que naufrag¨® a media tarde en un oc¨¦ano de pesimismo. Uno a uno, los puntos del orden del d¨ªa fueron, cayendo en las profundidades del olvido. Los desacuerdos fueron absolutos en lo relativo a los temas econ¨®micos, tanto en lo referente a la liberalizaci¨®n de los precios (que Rusia pretende poner en marcha el 2 de enero) como a que el rublo sea la moneda ¨²nica.
La pretensi¨®n de aprobar los estatutos por los cuales habr¨ªa de regirse la CEI fue la primera en desaparecer de la agenda. Tampoco se lleg¨® a ning¨²n acuerdo respecto a las embajadas exteriores. Kazajst¨¢n protest¨® por la presencia de la bandera rusa en los edificios que hasta el pasado jueves representaban a la URSS y que desde entonces, por decreto del presidente ruso, Bor¨ªs Yeltsin, pasaron a ser embajadas de la Rep¨²blica Rusa. El proximo d¨ªa 10, en Mosc¨², los ministros de Exteriores de los -Once se han autoconvocado para debatir este tema.
Entre las pocas decisiones adoptadas est¨¢ la de que el m¨¢ximo organismo de la futura CEI sea el Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno. Pero Ucrania, la rep¨²blica de mayor peso despu¨¦s de Rusia y la que mayores impedimentos pone, no ha aceptado la creaci¨®n de un secretariado permanente por temor a una resurrecci¨®n del centro.
Fue precisamente en Bielorrusia, concretamente en Brest, donde los presidentes ruso, ucranio (Leonid Kravchuk) y bielorruso (Stanislav Shushk¨¦vich) proclamaron el pasado d¨ªa 11 que la URSS, hab¨ªa dejado de existir, y que su lugar ser¨ªa ocupado por una Comunidad de Estados Independientes (CEI), a la que se han sumado las restantes rep¨²blicas, excepto Georgia.
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La CEI no tendr¨¢ unas Fuerzas Armadas unificadas
Viene de la primera p¨¢ginaLos presidentes de las once rep¨²blicas que integran la Comunidad de Estados Independientes (CEI) trataron anoche de dar una impresi¨®n de normalidad al t¨¦rmino de sus once horas de debates. Incidieron en conferencia de prensa en el hecho de que hab¨ªan conseguido firmar 15 documentos, aunque en su mayor parte abordan temas irrelevantes a la constituci¨®n y desarrollo de la nueva comunidad. Como en otros aspectos, tambi¨¦n fracasaron a la hora de decidir sobre unas Fuerzas Armadas no nucleares unificadas. El presidente de Rusia, Bor¨ªs Yeltsin, asegur¨® que tres rep¨²blicas (Ucrania, Azerbaiy¨¢n y Moldavia) crear¨¢n su propio Ej¨¦rcito. Las otras ocho rep¨²blicas tendr¨¢n unas fuerzas armadas conjuntas bajo un mando unificado.
La CEI, dijo Yeltsin, ha reconocido el derecho de cada Estado a resolver el tema militar de acuerdo con sus propias leyes, ya sea mediante un mando independiente o transfiriendo la direcci¨®n militar a un mando ¨²nico :
En el curso de la conferencia de prensa hubo algunas expresiones significativas. El presidente de Bielorrusia, Stanislav Shushk¨¦vich, asegur¨® al aludir a los debates de la cumbre: "Hoy nos hemos convencido de que es m¨¢s f¨¢cil destruir las antiguas estructuras que construir unas nuevas". El presidente de Kazajst¨¢n y l¨ªder de las rep¨²blicas musulmanas ex imperio sovi¨¦tico, Nursult¨¢n Nazarv¨¢iev, fue el m¨¢s cr¨ªtico: "SI no hemos sido capaces de ponernos de acuerdo en crear un secretariado que prepare reuniones como la de hoy, ?c¨®mo se puede hablar de tener una pol¨ªtica econ¨®mica com¨²n?".
El rublo
La mayor¨ªa de los l¨ªderes republicanos, entre ellos Nazarb¨¢iev, llegaron a Minsk el domingo por la noche. Los otros dos principales l¨ªderes de la CEI, Yeltsin y el presidente de Ucrania, Leonid Kravchuk, llegaron el lunes porla ma?ana con 15 minutos de diferencia. ,
Kravchuk se lanz¨® de inmediato al ataque al decir que el 11 espacio com¨²n del rublo" no era m¨¢s que una "ficci¨®n". Seg¨²n explic¨® el l¨ªder ucranio, su rep¨²blica necesita millones de billetes que Rusia -que controla la emisi¨®n de moneda- no les ha proporcionado. Por eso, Ucrania se ha visto obligada a introducir cupones especiales como forma de pago, paralelamente al rublo, y no liberalizar¨¢ los precios a partir del 2 de enero, fecha prevista por Rusia, sino despu¨¦s del 10. Las fricciones entre los presidentes de las dos rep¨²blicas m¨¢s poderosas de la ex URSS parecen ir en aumento. "Debemos dejar de pensar en cada reci¨¦n llegado como en el presidente de la URSS; eso ya no existe", declar¨® Kravchuk, refiri¨¦ndose indudablemente al papel que Yeltsin parece querer desempe?ar ahora.
El presidente ruso, por su parte, se mostr¨® asombrado ante las declaraciones de su hom¨®logo ucranio, pero expuso opinionesclaramente tendentes a buscar compromisos. Sobre la flota del mar Negro, Yeltsin repiti¨® que "hist¨®ricamente ha pertenecido a Rusia", pero reconoci¨® el derecho de Ucrania a. controlar parte de ella.
El documento sobre materias militares debatido por los l¨ªderes de la CEI, que tiene nueve puntos, divide en dos a las Fuerzas Armadas Unificadas (FAU): las fuerzas estrat¨¦gicas y las de misi¨®n general. En las primeras se incluyen las armas nucleares m¨¢s la aviaci¨®n, la flota, la defensa antia¨¦rea, las tropas de paracaidistas y los servicios espaciales (sat¨¦lites incluidos), am¨¦n de las tropas encargadas del control y protecci¨®n de las armas nucleares. Esta parte del documento fue finalmente aprobada, pero no supone ninguna novedad relevante respecto a lo pactado en Brest el d¨ªa 11 de diciembre.
Lo que qued¨® en el aire es la parte referente a las fuerzas de misi¨®n general, que se definen como aqu¨¦llas que no son ni fuerzas estrat¨¦gicas ni fuerzas armadas nacionales, es decir, elresto del Ejercito sovi¨¦tico. Sobre este punto, se decidi¨® que el debate prosiga durante dos meses.
El texto propuesto establec¨ªa tambi¨¦n que los Estados de la CEI reconocieran la necesidad de un mando unificado de las fuerzas estrat¨¦gicas y otras armas de exterminio masivo, y se comprometieran a crear tal mando. Ucrania, en este punto, ha considerado necesario especificar que las armas nucleares en territorio de su rep¨²blica estar¨¢n bajo control de este mando unificado, pero exclusivamente para su no empleo y su liquidaci¨®n.
Suprimir las armas at¨®micas
Ucrania tiene planeado deshacerse totalmente de las armas at¨®micas t¨¢cticas antes del primero de junio de 1992 y de las estrategicas, para finales de 1994.
El estatus de las FAU ser¨¢ determinado en cada Estado por acuerdos especiales. Como explic¨® Yeltsin, el periodo de transici¨®n durar¨¢ hasta 1995: el Ej¨¦rcito Rojo es demasiado grande -unos 3,5 millones de hombres- y no es posible disolverlo de inmediato.
El texto tambi¨¦n establece que las FAU deben respetar las leyes de las rep¨²blicas y que no se pueden inmiscuir en los asuntos internos de cada Estado. Es decir, no se podr¨¢ utilizar a los soldados en los conflictos inter¨¦tnicos, con lo que se sepulta la idea de crear unas fuerzas de interposici¨®n similares a los cascos azules de la ONU.
El acuerdo prev¨¦ la creaci¨®n de un Consejo de Ministros de Defensa y organismos de trabajo adjuntos a ¨¦ste. Sin embargo, Ucrania y Moldavia desean crear un consejo coordinador de representantes plenipotenciarios que incluya a especialistas de los ministerios de Defensa, Exteriores, Econom¨ªa y otros, lo que significa que estas rep¨²blicas piensan que la tarea del ¨®rgano coordinador no debe ser la de elaborar una pol¨ªtica militar com¨²n sino la de desmantelar el actual Ej¨¦rcito de la ex URSS.
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