El Gobierno conceder¨¢ entre tres y cinco nuevos canales de televisi¨®n por sat¨¦lite al sector privado

El Gobierno conceder¨¢ pr¨®ximamente al sector privado entre tres y cinco nuevos canales de televisi¨®n por sat¨¦lite, de ¨¢mbito nacional, y entre uno y dos de ¨¢mbito iberoamericano. Otros tres podr¨ªan adjudicarse a Radiotelevisi¨®n Espa?ola. Podr¨¢n crearse empresas difusoras de televisi¨®n por cable en municipios o agrupaciones de ayuntamientos colindantes en n¨²mero no mayor de diez y que en conjunto no superen los 300.000 habitantes. As¨ª consta en el anteproyecto de ley de televisi¨®n por sat¨¦lite y por cable que ser¨¢ estudiado en el Consejo de Ministros de la pr¨®xima semana.

Las nuevas televisiones por sat¨¦lite tendr¨¢n la obligaci¨®n de emitir programas durante un m¨ªnimo de cuatro horas diarias (no se consideran programas las emisiones publicitarias). La programaci¨®n deber¨¢ respetar adem¨¢s los porcentajes de publicidad y producci¨®n fijados por la transposici¨®n de la directiva comunitaria sobre Televisi¨®n Sin Fronteras. Por otra parte, deber¨¢n archivarse durante un plazo de seis meses todos los programas emitidos. Las empresas concesionarias tendr¨¢n que adoptar la forma de sociedades an¨®nimas que podr¨¢n explotar la concesi¨®n por un plazo de 10 a?os, renovable por periodos de otros 10. La concesi¨®n ser¨¢ intransferible y estar¨¢ permanentemente controlada por el Ministerio de Obras P¨²blicas y Transportes que dirige Jos¨¦ Borell.En el texto del anteproyecto est¨¢ previsto que si no se conceden dos canales de ¨¢mbito nacional al sector p¨²blico ¨¦stos puedan ir a parar al sector privado, al igual que si queda vacante la gesti¨®n directa de uno de los dos de Iberoam¨¦rica tambi¨¦n pueda trasladarse esta gesti¨®n al sector privado.

Sobre la programaci¨®n de los canales de televisi¨®n por sat¨¦lite, en el texto del anteproyecto se se?ala ¨²nicamente que "deber¨¢ ser sustancialmente distinta de la programaci¨®n emitida por los canales terrestres". Deja, por tanto, en el aire la descripci¨®n del contenido "sustancialmente distinto", aunque algunas interpretaciones de fuentes administrativas se?alan que los nuevos canales de televisi¨®n por sat¨¦lite no podr¨¢n emitir las programaciones que existen en la actualidad en los canales terrestres.

Las sociedades explotadoras de un canal de televisi¨®n por sat¨¦lite ser¨¢n espa?olas y estar¨¢n domiciliadas en Espa?a; ninguna persona f¨ªsica o jur¨ªdica podr¨¢ ser titular de m¨¢s del 25% del capital y la totalidad de las acciones de titularidad extranjera no podr¨¢ superar el 25% del capital aunque "sin perjuicio de la legislaci¨®n comunitaria", lo que quiere decir que en estos mismos canales podr¨¢n participar ciudadanos europeos siempre que no superen cada uno de ellos el 25%. Queda abierta, al no quedar constancia de otras limitaciones, la posibilidad de que los actuales canales de televisi¨®n terrestre participen en los nuevos de sat¨¦lite. El Gobierno se reserva la capacidad de modificar estos l¨ªmites y porcentajes.

La concesi¨®n de uno o de los dos canales de ¨¢mbito iberoamericano se har¨¢ por adjudicaci¨®n directa del Consejo de Ministros (los anteriores lo ser¨¢n por concurso p¨²blico). En este caso el 25% deber¨¢ ser capital nacional (estar¨¢ incluida la sociedad explotadora de Hispasat) y el resto ser¨¢ capital de los pa¨ªses iberoamericanos sin que exceda el 25% cada uno. "En el anteproyecto se autoriza al Gobierno para aumentar el n¨²mero de canales de televisi¨®n por sat¨¦lite y adjudicarlos al sector p¨²blico o privado "en la medida que lo aconsejen el desarrollo tecnol¨®gico y la evoluci¨®n del sector".

En relaci¨®n con la televisi¨®n por cable, en el anteproyecto de ley se establecen diferencias entre servicio portador (que proporciona la red por donde circular¨¢n los programas) y el servicio de difusi¨®n (que elabora la programaci¨®n audiovisual que es distribuida a trav¨¦s de la red). En el texto se define el servicio portador como servicio esencial y de titularidad estatal. Tanto este ¨²ltimo servicio como el de difusi¨®n tendr¨¢n un ¨¢mbito territorial determinado por un municipio o la agrupaci¨®n de varios municipios colindantes en n¨²mero no mayor de 10 y que en conjunto no supere los 300.000 habitantes.

Operadores

Otro tercer concepto, el de operador de cable, es, en el contexto de la ley, la persona jur¨ªdica que presta el servicio portador en una demarcaci¨®n. La prestaci¨®n se har¨¢ de forma directa o indirecta pero obligar¨¢ al pago de un canon anual no superior al 1 por mil de los ingresos brutos.

Los Ayuntamientos podr¨¢n prestar servicios de cable, ya sea directamente o de forma indirecta. La gesti¨®n privada de la televisi¨®n por cable se har¨¢ mediante concurso p¨²blico y concesi¨®n administrativa. El plazo de la concesi¨®n ser¨¢ de 15 anos renovables por el mismo tiempo. Entre los criterios de valoraci¨®n para adjudicar la concesi¨®n destaca la participaci¨®n en la sociedad que solicita el permiso de una Administraci¨®n p¨²blica o una empresa que ya tiene otra concesi¨®n de servicio p¨²blico; la experiencia del solicitante en prestaci¨®n de servicios an¨¢logos y la solvencia econ¨®mica. Esto quiere decir que tendr¨¢n preferencia empresas relacionadas con la Administraci¨®n como Retevisi¨®n o Telef¨®nica.

Seg¨²n algunos expertos de la Administraci¨®n, podr¨ªan existir en un pr¨®ximo futuro en Espa?a en tomo a 2.000 canales de televisi¨®n por cable de acuerdo con esta ley.