La CE crear¨¢ rutas humanitarias en Bosnia en su primera acci¨®n com¨²n del Tratado de Maastricht

Los Doce aprobar¨¢n el lunes la primera acci¨®n com¨²n prevista en el Tratado de la Uni¨®n Europea, dirigida a crear "itinerarios privilegiados para el encauzamiento de la ayuda humanitaria en Bosnia-Herzegovina". El Consejo de Ministros de la CE que deber¨¢ discutir esta propuesta, pr¨¢cticamente ya cerrada, adoptar¨¢ probablemente el nombre de Consejo de la Uni¨®n Europea, t¨ªtulo que se ut¨ªlizar¨¢ tambi¨¦n para las actuaciones dentro de la llamada PESC (pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n), en cuyo marco se crear¨¢n las rutas humanitarias en Bosnia.

El primer Consejo de Ministros de la Comunidad Europea posterior a la cumbre de Bruselas del pasado 29 de octubre trabajar¨¢ sobre una propuesta minimalista respecto a la cuesti¨®n del nombre que deben adoptar las instituciones europeas con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht.La presidencia semestral belga del Consejo de Ministros no ha querido escurrir el bulto de una cuesti¨®n que suscita susceptibilidades, principalmente en el Reino Unido, pero ha evitado a la vez ofrecer bazas a los euroesc¨¦pticos con decisiones precipitadas o radicales. S¨®lo el Consejo y las actuaciones dentro de la PESC ser¨¢n referidas a la Uni¨®n Europea, mientras que las otras instituciones seguir¨¢n refiri¨¦ndose a la Comunidad Europea. El propio Diario Oficial seguir¨¢ siendo de la CE.

La cuesti¨®n m¨¢s novedosa del Consejo ser¨¢, sin embargo, la aprobaci¨®n de las primeras acciones comunes previstas en el Tratado de la Uni¨®n. Adem¨¢s de la creaci¨®n de los itinerarios humanitarios para Bosnia, el Consejo aprobar¨¢ como acci¨®n com¨²n el env¨ªo de una misi¨®n de observadores europeos a las elecciones de la Federaci¨®n Rusa, previstas para el 12 de diciembre. No ser¨¢ posible hacer lo mismo con el resto de la lista de las acciones comunes decididas por los jefes de Gobierno el 29 de octubre.

Idea de Mitterrand

La creaci¨®n de los itinerarios humanitarios en Bosnia quiere responder a la dram¨¢tica petici¨®n realizada por el presidente franc¨¦s, Fran?ois Mitterrand, en el Consejo Europeo. Mitterrand pidi¨® la apertura de un corredor humanitario entre la localidad croata de Split y Sarajevo, capital de Bosnia-Herzegovina, utilizando los medios que fueran necesarios, para evitar que se produzca una cat¨¢strofe este invierno en la capital bosnia. El presidente franc¨¦s advirti¨® tambi¨¦n del peligro al que se enfrenta Europa, pues asegur¨® que la guerra de los Balcanes puede extenderse en los pr¨®ximos a?os.

Una vez aprobadas por unanimidad de los Doce, las acciones comunes requieren ¨²nicamente la mayor¨ªa cualificada para su aplicaci¨®n, por lo que ser¨¢ mucho m¨¢s f¨¢cil tomar decisiones de apoyo a la ayuda humanitaria e incluso reforzar los dispositivos de apoyo militar.

El pacto de estabilidad para Europa, propuesto por el primer ministro franc¨¦s, Edouard Balladur, no est¨¢ todav¨ªa preparado, como no est¨¢ lista a¨²n la acci¨®n de apoyo a la democracia en Sur¨¢frica y a la paz en Oriente Pr¨®ximo. Esta ¨²ltima ser¨¢, sin embargo, objeto de los intercambios de informaci¨®n con el presidente de la Organizaci¨®n para la Liberaci¨®n de Palestina. (OLP), Yasir Arafat, que se reunir¨¢ el lunes con los doce ministros de Exteriores en un almuerzo de trabajo y el martes con el presidente de la Comisi¨®n, Jacques Delors. La visita de Arafat a Bruselas ser¨¢ la primera que efect¨²a a la capital comunitaria y significar¨¢ tambi¨¦n la reuni¨®n al m¨¢s alto nivel con una representaci¨®n de los Doce. Arafat ser¨¢ recibido asimismo por el rey de B¨¦lgica, Alberto II.

La 'troika', a Mosc¨²

El Consejo de Ministros discutir¨¢ tambi¨¦n el proyecto de asociaci¨®n con Rusia, en el que se prev¨¦ posponer hasta 1998 la discusi¨®n sobre su incorporaci¨®n a una zona de libre comercio. Fuentes diplom¨¢ticas aseguraron que no ser¨¢ posible conseguir la aprobaci¨®n del acuerdo el lunes, aunque no descartaron que se efect¨²e en las pr¨®ximas semanas, despu¨¦s de la visita a Mosc¨² de la troika comunitaria (presidencia belga, junto a las anterior -brit¨¢nica- y posterior -griega-) la pr¨®xima semana.

Las relaciones con el Magreb, en concreto con Marruecos, T¨²nez y Argelia, estar¨¢n encima de la mesa del Consejo, aunque el punto de discusi¨®n efectiva es la negociaci¨®n de un nuevo acuerdo con Rabat, que tiene contenidos similares a los de Rusia. Fuentes espa?olas aseguraron que han empezado apercibirse reticencias de algunos pa¨ªses m¨¢s interesados en la apertura de la Uni¨®n Europea hacia el norte y hacia el este que hacia el sur. Hasta ahora los ¨²nicos problemas mencionados afectaban precisamente a los intereses agr¨ªcolas espa?oles, que algunas fuentes han presentado como incompatibles con un buen tratado de apertura comercial hacia Marruecos.