La aceptaci¨®n brit¨¢nica del compromiso sobre la minor¨ªa de bloqueo abre paso a la Europa de los 16

El compromiso de Ioanina, cerrado el domingo por los ministros de Exteriores de la Uni¨®n Europea (UE) en el norte de Grecia, fue aceptado ayer por los 12 Gobiernos, incluido el del Reino Unido, convertido al final en el m¨¢s correoso de los socios. Con ello se dio luz verde al ingreso de Austria, Finlandia, Suecia y Noruega en la UE. El compromiso permite paralizar una decisi¨®n del Consejo de Ministros, durante "un Plazo razonable", cuando un grupo de pa¨ªses obtiene de 23 a 26 votos, uno menos que la nueva minor¨ªa de bloqueo de 27. La Comisi¨®n Europea presentar¨¢ hoy una declaraci¨®n llena de reticencias en la reuni¨®n que mantendr¨¢n los Doce con los cuatro candidatos para concluir las negociaciones de adhesi¨®n.

La declaraci¨®n de la Comisi¨®n recoge los argumentos de los pa¨ªses peque?os, que temen la utilizaci¨®n del criterio de la poblaci¨®n en la reforma institucional prevista para 1996. B¨¦lgica y Luxemburgo hab¨ªan expresado su intenci¨®n de pedir una aclaraci¨®n al compromiso de Ioanina, por la que los Doce se comprometer¨ªan a no utilizarlo como antecedente para la reforma de 1996 y reconocer¨ªan el car¨¢cter no vinculante de la decisi¨®n. Holanda acompa?¨® su aprobaci¨®n con "serias reticencias". Espa?a y el Reino Unido hicieron saber que no dar¨ªan su aprobaci¨®n definitiva si se produc¨ªan nuevos a?adidos.La Comisi¨®n se apunta al estribillo yo ya lo hab¨ªa dicho, tan utilizado en las ¨²ltimas semanas frente a los problemas que plantea una ampliaci¨®n como la que se ha hecho, sin reforma previa de las instituciones. La declaraci¨®n que presentar¨¢ ma?ana en la conferencia de la ampliaci¨®n recuerda que ya advirti¨® antes de la cumbre de Lisboa (junio de 1992) sobre la incoherencia de ampliar sin profundizar. La Comisi¨®n recomienda que el compromiso de Ioanina sea "una declaraci¨®n pol¨ªtica que compromete de buena fe" a sus firmantes y no una decisi¨®n del Consejo con car¨¢cter m¨¢s vinculante.

La declaraci¨®n recuerda tambi¨¦n que "la Comisi¨®n podr¨¢ pedir un voto cada vez que el plazo razonable sea superado". Hace constar que "esta modalidad transitoria no debe pasar como un precedente para la conferencia intergubernamental de l996". La declaraci¨®n apela a mantener la buena direcci¨®n de la construcci¨®n europea.

No es ¨¦sta la ¨²nica recomendaci¨®n del presidente de la Comisi¨®n, Jacques Delors. Para tranquilizar a los brit¨¢nicos sin dar m¨¢s motivos de indignaci¨®n a los otros socios, Delors "record¨® oralmente, por si era necesario" que no hay directivas sobre pol¨ªtica social camufladas bajo el ep¨ªgrafe de salud y seguridad en el programa de trabajo de la UE y que el protocolo social se aplica territorialmente, en los 11 pa¨ªses que lo han aprobado, pero no en el Reino Unido.

"Razonablemente satisfechos"

El Gobierno espa?ol, por su parte, dio orden al embajador en Bruselas, Camilo Barcia, de aprobar el compromiso. Fuentes de la secretar¨ªa de Estado para Europa aseguraron estar "razonablemente satisfechas del conjunto de la negociaci¨®n". El secretario de Estado, Carlos Westendorp, y el secretario general para las Comunidades Europeas, Javier Elorza, que han llevado el peso de las negociaciones de ampliaci¨®n, no eran muy partidarios de ceder todav¨ªa en la cuesti¨®n de los votos pero al final se ha impuesto el criterio del ministro, Javier Solana. El Ministerio de Asuntos Exteriores espa?ol hizo p¨²blico un comunicado, a ¨²ltima hora de la tarde de ayer, en el que celebra el compromiso de Ioannina porque "despeja el camino para proceder a la primera ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea, permite la salvaguarda de los leg¨ªtimos intereses de Espa?a y refuerza la eficacia y la legitimidad democr¨¢tica en la UE".La conferencia de ampliaci¨®n que se celebrar¨¢ hoy ser¨¢ un acto de conclusi¨®n de negociaciones de los Doce con cada uno de los postulantes. Tras la conclusi¨®n de la ampliaci¨®n en la reuni¨®n de hoy, los textos de los tratados ir¨¢n al Parlamento Europeo, que tiene previsto debatirlos en sesi¨®n plenaria y someterlos a votaci¨®n el 4 de mayo.

La aprobaci¨®n precisa 260 votos afirmativos. Si se produce, le seguir¨¢ el acto de la firma solemne de los tratados, a mediados de mayo, para su posterior ratificaci¨®n por los parlamentos nacionales de los Doce y por los ciudadanos y parlamentos nacionales de los cuatro nuevos socios. Culminado este proceso, el 1 de enero de 1995 la Europa de los 12 ser¨¢ ya la de los 16.