El Consejo de Ministros prepara hoy la ruptura del monopolio telef¨®nico

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ hoy -salvo imprevistos- el reglamento por el que se va a regir la telefon¨ªa m¨®vil en Espa?a, seg¨²n anunci¨® ayer la secretaria de Comunicaciones, Elena Salgado. Esta decisi¨®n dar¨¢ paso a la ruptura del monopolio de Telef¨®nica en la red b¨¢sica de voz, ya que se conceder¨¢ una licencia a esta compa?¨ªa y otra a un consorcio del sector privado. En la pr¨¢ctica, Telef¨®nica podr¨¢ comenzar a operar unos seis meses antes que el segundo concesionario, hecho que critican algunas de las firmas que aspiran a la licencia.

Espa?a se incorpora de esta forma al sistema telef¨®nico m¨¢s avanzado del mundo, el llamado GSM (Global System for Mobile Communications) o sistema m¨®vil digital paneuropeo, que ya es utilizado por cerca de dos millones de ciudadanos de la Uni¨®n Europea. El GSM permite llamar y ser llamado, sin ruidos y sin posibilidad de interferir la llamada, desde cualquier pa¨ªs miembro de la Comunidad a trav¨¦s de un tel¨¦fono de bolsillo y sin necesidad de cambiar de n¨²mero ni de terminal.Una vez que sea promulgado el reglamento, se elaborar¨¢n las bases del concurso p¨²blico para la concesi¨®n con el asesoramiento de una empresa especializada, a punto de ser elegida de entre las diez que se han presentado para ello. A finales de julio se convocar¨¢ oficialmente el concurso y a partir de entonces las empresas podr¨¢n presentar sus ofertas hasta mediados de octubre. A finales de noviembre de este a?o se proceder¨¢ a la adjudicaci¨®n. Este es, al menos, el calendario, "que podr¨ªa someterse a algunas peque?as variaciones", dise?ado por la Secretar¨ªa de Comunicaciones.

Telef¨®nica, que tiene pr¨¢cticamente una licencia adjudicada, parte con algunas ventajas. Una de ellas es que no tendr¨¢ que pagar ninguna cantidad al Tesoro p¨²blico por obtener el permiso, a diferencia del otro operador, que habr¨¢ de pagar sumas que se estiman hasta en 100.000 millones de pesetas. Adem¨¢s Telef¨®nica podr¨¢ comenzar a operar en GSM desde el momento mismo en que sea adjudicada la segunda licencia, es decir, en octubre. Este per¨ªodo de ventaja no es tan amplio como pretend¨ªa la compa?¨ªa presidida por C¨¢ndido Vel¨¢zquez, que pidi¨® poder comenzar a operar nada m¨¢s convocar el concurso, es decir, desde el mes de julio, puesto que ya cuenta con la infraestructura precisa para ello.Igualdad de condiciones

Algunos de los consorcios que hasta ahora han hecho p¨²blica su intenci¨®n de solicitar la licencia en juego piden "igualdad de condiciones con Telef¨®nica" para comenzar a operar cuando se hayan asignado los dos permisos previstos. Carlos Constantini, presidente del comit¨¦ ejecutivo de Airtel -consorcio constituido en torno al Banco Santander, British Telecom (BT) y la norteamericana Ameritech- ha se?alado que el Gobierno debe velar por unas bases del concurso lo m¨¢s equilibradas posible. "Si comienza antes ser¨¢ desfavorable para nosotros", ha dicho.

Georg von Oppen, directivo de Reditel (consorcio integrado por Repsol, Entrecanales y Cubiertas, Grupo March, varias cajas de ahorro y la operadora norteamericana Bell South) estima que la base debe ser la igualdad de condiciones y que si Telef¨®nica comienza antes que las dem¨¢s "podr¨ªa dejar al segundo operador hacer uso de sus infraestructuras".

V¨ªctor Goyenechea, vicepresidente ejecutivo de SRM (BBV, Iberdrola, Vodafone, Endesa, Sevillana, Gas Natural, Cofira y la operadora alemana Mannesmann), dice que Telef¨®nica debe tener una contabilidad separada para telefon¨ªa m¨®vil (condici¨®n que, por lo que se sabe, ya ha impuesto el Consejo de Estado). "Por lo dem¨¢s, no veo una barrera significativa por parte de Telef¨®nica", ha dicho.Jos¨¦ Fern¨¢ndez Lizar¨¢n, director general de Cometa (concorcio que cuenta con la participaci¨®n de El Corte Ingl¨¦s, La Vanguardia, PRISA, Bankinter, Caja Madrid, La Caixa, Fomento de Construcciones y Contratas, Deutsche. Telekom y la norteamericana GTE), pone ¨¦nfasis en la calidad del servicio, m¨¢s que en los plazos de Telef¨®nica. "Es evidente que, con la competencia, Telef¨®nica se ver¨¢ obligada a mejorar el servicio", dice Fern¨¢ndez Lizar¨¢n.Plazo de 15 a?os

Mar¨ªa Jes¨²s Prieto, directora general de Sistelcom (BCH, Fecsa, Uni¨®n Fenosa, Dragados y la americana Airtouch) tampoco quiere profundizar en las ventajas de Telef¨®nica y se?ala que hay otros problemas m¨¢s graves, como es el de no disponer de informaci¨®n sobre espectro radioel¨¦ctrico disponible, el plan de numeraci¨®n, la interconexi¨®n de las redes y los costes y las infraestructuras.

De acuerdo con el articulado del reglamento, el plazo de la concesi¨®n se eleva a 15 a?os, prorrogables por otros cinco. Entre los criterios que tendr¨¢ en cuenta la Administraci¨®n para dar la licencia figuran las aportaciones financieras (la cantidad de dinero que est¨¦ dispuesta a dar la empresa adjudicataria al Tesoro P¨²blico por la licencia); el valor a?adido econ¨®mico, tecnol¨®gico o industrial para la econom¨ªa nacional, y la oferta en cuanto a plazos, cobertura y calidad.