El voluntariado tendr¨¢ incentivos para acceder a cr¨¦ditos, vivienda y trabajo en la Administraci¨®n

El Gobierno ofrecer¨¢ a todo aquel que realice trabajos de voluntario en organizaciones p¨²blicas una serie de incentivos que ir¨¢n desde la concesi¨®n de pr¨¦stamos piara la realizaci¨®n de estudios y acceso a la vivienda, hasta prioridades para ingresar en residencias p¨²blicas estatales y elegir lugar y fecha en viajes sociales. As¨ª figura en el anteproyecto de ley redactado por el Ministerio de Asuntos Sociales, y que est¨¢ ahora en fase de estudio. Uno de cada cinco espa?oles participa en tareas de voluntariado, a las que hoy se dedica un d¨ªa internacional presentado ayer por Cristina Alberdi.

El texto precisa que la actividad del voluntario no podr¨¢ confundirse nunca con un trabajo retribuido, cuesti¨®n ¨¦sta imprescindible para los sindicatos, que ya han advertido que el voluntariado no debe convertirse en un subterfugio para ocupar puestos de trabajo.Hoy se celebra el D¨ªa Internacional del Voluntariado, una invitaci¨®n que hizo a todos los gobiernos del mundo la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1985. De amplia tradici¨®n en Estados Unidos y otros pa¨ªses. europeos, esta tarea es casi una desconocida entre la sociedad espa?ola. Por este motivo, tanto la Administraci¨®n como las asociaciones de voluntariado que existen en Espa?a quieren aprovechar esta edici¨®n para lanzar un mensaje mas rotundo que fomente la colaboraci¨®n altruista de los ciudadanos.

El anteproyecto de ley preparado por la ministra de Asuntos Sociales, Cristina Alberdi, est¨¢ ya en manos de los ministros de Trabajo, Obras P¨²blicas y Transportes, Administraciones P¨²blicas, Cultura, Sanidad, Defensa y Educaci¨®n para que expresen sus puntos de vista sobre una materia que afecta a muchas parcelas, antes de que pase a ser aprobado en el Consejo de Ministros.

Alberdi pretende que el voluntariado, cuando tome cuerpo en la sociedad espa?ola, no se identifique exclusivamente con el servicio militar y su prestaci¨®n social sustitutoria, por las implicaciones conflictivas que hasta ahora est¨¢ teniendo. No obstante, en su art¨ªculo 16, denominado Incentivos al voluntariado, se dice que entre los beneficios estar¨¢ "la exenci¨®n o reducci¨®n proporcional del tiempo de prestaci¨®n social sustitutoria siempre que las actividades de voluntariado se lleven a cabo en el seno de organizaciones que tengan suscrito el correspondiente acuerdo para la realizaci¨®n de dicha prestaci¨®n".

Tercera edad

Adem¨¢s de este beneficio, hay otras medidas de fomento al voluntariado que pueden afectar a muchos ciudadanos. El apartado B de este mismo art¨ªculo 16 se?ala: "La concesi¨®n de pr¨¦stamos cualificados para la realizaci¨®n de estudios y el acceso a la vivienda, facilitados por las entidades de cr¨¦dito p¨²blicas y privadas en el ¨¢mbito de los acuerdos suscritos. con los ministerios correspondientes".

Tambi¨¦n ser voluntario ser¨¢ valorado "como m¨¦rito para la obtenci¨®n de becas y ayudas p¨²blicas al estudio". En este mismo cap¨ªtulo, el voluntariado se?ala que ser¨¢ considerado "m¨¦rito en los baremos para ingresar en residencias p¨²blicas estatales y para elegir lugar y fecha en los viajes sociales organizados para la tercera edad". Por ¨²ltimo, "en las convocatorias de subvenciones estatales se valorar¨¢ como m¨¦rito el que los programas sean desarrollados mayoritariamente por voluntarios".

El acceso a un trabajo en la Administraci¨®n General del Estado tambi¨¦n ser¨¢ algo m¨¢s f¨¢cil si se han realizado servicios voluntarios. En el art¨ªculo 17 de este anteproyecto se afirma que la Administraci¨®n "podr¨¢ tener en cuenta la experiencia adquirida en actividades de voluntariado, en los sistemas de acceso a los puestos de la funci¨®n p¨²blica estatal en los que tal experiencia resulte beneficiosa para su desempe?o

A pesar de estas ventajas, la intenci¨®n del Ministerio de Asuntos Sociales es la de que los voluntarios se vinculen a actividades de inter¨¦s general, entendiendo como tales las asistenciales, c¨ªvicas, educativas, culturales, cient¨ªficas, deportivas, sanitarias, ?le cooperaci¨®n al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de manera altruista y solidaria.

Estas actividades nunca tendr¨¢n "relaci¨®n laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida". Este aspecto es importante, y en el art¨ªculo 3 del anteproyecto se cita expresamente que 1a actividad de voluntariado no deber¨¢ sustituir al trabajo retribuido".

Confidencialidad

Los sindicatos est¨¢n especialmente vigilantes respecto a esta cuesti¨®n. En la futura ley se marcar¨¢n los derechos y deberes del voluntario, y entre los primeros est¨¢n los de recibir informaci¨®n, formaci¨®n, orientaci¨®n, apoyo y, en su caso, medios materiales para el ejercicio de las funciones que se les asignen. Los voluntarios ser¨¢n asegurados contra los riesgos que puedan desprenderse de su trabajo y ser reembolsados por los gastos realizados en el desempe?o de sus actividades.

Entre los deberes que asumir¨¢ cada persona est¨¢ el de "guardar confidencialidad" de la informaci¨®n recibida y conocida en el desarrollo de su actividad voluntaria. Asimismo, deber¨¢ "rechazar cualquier contraprestaci¨®n material que pudiera recibir bien por parte del beneficiario o de otras personas relacionadas con su acci¨®n".

El ¨¢mbito de aplicaci¨®n de esta ley ser¨¢ en organizaciones de ¨¢mbito estatal o supraauton¨®mico, o en sistemas p¨²blicos de servicios de la Administraci¨®n General del Estado, as¨ª como a las correspondientes organizaciones de voluntarios y sistemas p¨²blicos de servicios.

El Gobierno sigue trabajando en este proyecto legislativo simult¨¢neamente al trabajo (te voluntariado que ya se viene realizando en Espa?a a trav¨¦s de una treintena de asociaciones. Cuando la ley est¨¦ aprobada, el marco para desarrollar este tipo de funci¨®n social seguir¨¢ siendo las asociaciones.

El Ejecutivo concibe los beneficios al voluntariado como una suerte de reconocimiento social, pero quiere dejar claro que su postura difiere absolutamente del planteamiento que el Partido Popular ha esbozado hasta la fecha sobre este asunto.

1 El PP plantea exenciones fiscales de la misma manera que se beneficia con reducci¨®n de impuestos a las donaciones de bienes y dinero. As¨ª lo expres¨® la diputada del Partido Popular Mar¨ªa Jes¨²s Sainz al presentar el pasado 28 de julio una proposici¨®n de ley sobre el voluntariado. Lo cierto es que la diputada popular, despu¨¦s de esa presentaci¨®n en conferencia de prensa, no volvi¨® a referirse a este asunto en ninguna otra ocasi¨®n.

El Gobierno ha rastreado en el Congreso la posible proposici¨®n de ley anunciada p¨²blicamente y nada ha encontrado, por lo que deduce que hicieron una propuesta sin tenerla suficientemente madurada, en apreciaci¨®n de la titular de Asuntos Sociales Cristina Alberdi.