El Gobierno se plantea aplicar de forma gradual la financiaci¨®n auton¨®mica

El Gobierno est¨¢ pensando en aplicar de forma gradual el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica pactado entre el PP y CiU con el aplazamiento hasta dos o tres a?os de la capacidad normativa sobre el IRPF. El propio Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar no ha descartado esta posibilidad en el curso de la ronda que desde hace un mes mantiene con los presidentes auton¨®micos y cuya estrella es el nuevo sistema de financiaci¨®n, que entrar¨¢ en vigor en enero.

El presidente del Gobierno est¨¢ escuchando numerosas opiniones y a¨²n no se ha definido. Est¨¢ a la espera del cuadro num¨¦rico del nuevo sistema, que presenta numerosos obst¨¢culos. "Hay demasiadas variables para pocas ecuaciones", advierte un t¨¦cnico. Lo ¨²nico que parece asegurar el nuevo sistema de financiaci¨®n, por los datos que conocen los t¨¦cnicos, es que no va a haber saldos a favor del Estado.El Gobierno del PP mantiene algunas dudas en la aplicaci¨®n del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica en el terreno pol¨ªtico y en el t¨¦cnico. En el pol¨ªtico, Aznar pretende conseguir el m¨¢ximo consenso entre las 15 comunidades de r¨¦gimen com¨²n. Es el principal objetivo de la ronda que ha abierto con los presidentes auton¨®micos. Su principal oposici¨®n le viene por el flanco socialista, pero no es un frente unido.

Dos de las tres comunidades de r¨¦gimen com¨²n gobernadas por el PSOE -Andaluc¨ªa y Castilla-La Mancha- est¨¢n a favor de la corresponsabilidad fiscal y abiertas, por tanto, a la negociac¨ª¨®n con el Gobierno del PP siempre que el nuevo sistema de financiaci¨®n no perjudique los intereses de sus regiones.

Receptividad de Aznar

Los argumentos de la Junta de Andaluc¨ªa, presidida por el socialista Manuel Chaves -oposici¨®n a la entrada en vigor de la capacidad normativa del IRPF y a una liberaci¨®n de topes-, tienen alg¨²n calado en algunas comunidades de las llamadas pobres y gobernadas por el PP. De la corresponsabilidad en su estado m¨¢s puro se benefician b¨¢sicamente las comunidades ricas, como Catalu?a y Madrid. Por eso Aznar, aunque no se defini¨®, fue receptivo el pasado lunes a las demandas de Chaves en su encuentro en La Moncloa.Las comunidades de Cantabria y La Rioja, gobernadas por el PP, defienden, por ejemplo, la cesi¨®n del impuesto de sociedades, que resulta muy rentable para las autonom¨ªas menos ricas.

S¨®lo el socialista Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra, presidente de la Junta de Extremadura, que hoy se entrevista con Aznar en La Moncloa, se opone por principio a la corresponsabilidad fiscal que propone el pacto entre el PP y CIU. Pero la oposici¨®n extreme?a apenas tiene significado pol¨ªtico para el Gobierno del PP porque Rodr¨ªguez Ibarra ya se opuso al Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez, con motivo de la cesi¨®n del 15% del IRPF en 1993.

En el terreno t¨¦cnico, hay un sector del PP que ve razonable una graduaci¨®n en la aplicaci¨®n del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Estos t¨¦cnicos interpretan el pacto de abril entre el PP y CiU, en el campo de la capacidad normativa sobre el. IRPF, que la aplicaci¨®n de los tributos compartidos debe ejercerse una vez que todas las comunidades tengan transferidas la educaci¨®n y la sanidad, lo que no suceder¨¢ antes de dos a?os. La gradualidad permitir¨ªa tambi¨¦n ir dando pasos en funci¨®n del afianzamiento del nuevo sistema de financiaci¨®n.

Seg¨²n los pactos auton¨®micos suscritos por el PSOE y el PP, la Educaci¨®n terminar¨¢ de traspasarse a todas las comunidades a fines de 1997. En cuanto a la sanidad, est¨¢ pendiente de unos nuevos pactos auton¨®micos entre las principales fuerzas pol¨ªticas que la incorporen a las comunidades reguladas por el art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n, las llamadas de v¨ªa lenta. Los nuevos pactos no tienen un horizonte inferior a los dos a?os.

La receptividad de Aznar a las tesis de Chaves le llevar¨¢ a tratar de cerrar una especie de cuadratura del c¨ªrculo, aunque no imposible, en este caso. El presidente del Gobierno trata de conciliar las posiciones negociadoras de gradualidad, con la pretensi¨®n de CiU de aplicar la capacidad normativa sobre el segundo tramo del 15% desde su entrada en vigor. Los pactos de abril, firmados entre el PP y CiU, no alcanzan ese nivel de precisi¨®n y Aznar cuenta, por ello, con un cierto margen de maniobra.

Ayer recibi¨® Aznar a Alberto Ruiz-Gallard¨®n, el presidente de la Comunidad de Madrid, una de las m¨¢s favorecidas por el sistema de corresponsabilidad fiscal. Ruiz-Gallard¨®n hizo a la salida de la entrevista, de una hora, una encendida defensa del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica pactado por el PP y CiU.

Ruiz-Gallard¨®n destac¨® que el nuevo sistema de Financiaci¨®n pondr¨¢ a prueba la capacidad de gesti¨®n de los presidentes auton¨®micos y asegur¨® que la solidaridad queda garantizada por el papel reequilibrador que mantiene el Estado con su competencia sobre el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI) y los fondos de cohesi¨®n.

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