Los Presupuestos de 1997 dejan rezagadas a las Comunidades administradas por el Gobierno

Los Presupuestos para 1997 dibujan un pa¨ªs de dos velocidades en educaci¨®n no universitaria. Por delante van seis de las siete comunidades con competencias, que incrementan sus presupuestos entre el 8,3% y el 2,5%. Atr¨¢s se queda el denominado territorio MEC, constituido por las 10 comunidades que dependen del Ministerio de Educaci¨®n y Cultura, cuyas dotaciones para ense?anza no universitaria (927.635 millones) suben respecto a 1996 s¨®lo un 1,5%, por debajo de la previsi¨®n de inflaci¨®n, de un 2,6%. A falta de que los proyectos presupuestarios superen los tr¨¢mites en los respectivos parlamentos, el panorama es sombr¨ªo para estas 10 comunidades, que adem¨¢s afrontan una dura negociaci¨®n con el Gobierno para asumir las competencias el 1 de enero de 1998.La ministra de Educaci¨®n, Esperanza Aguirre, calific¨® en el Congreso el Presupuesto de "riguroso y solidario, pero suficiente" para cubrir las necesidades. Sin embargo, su colaborador al frente de la Secretar¨ªa General de Educaci¨®n, Eugenio Nasarre, se inclin¨® por otros adjetivos: "excepcional, extraordinario". Fue durante la discusi¨®n del proyecto en la Comisi¨®n de Presupuestos del Congreso, y Nasarre alud¨ªa as¨ª al objetivo gubernamental de "la m¨¢xima austeridad posible y la m¨¢xima contenci¨®n del gasto p¨²blico".

Lo cierto es que la austeridad recaer¨¢ especialmente sobre las comunidades que a¨²n no tienen en sus manos la educaci¨®n no universitaria: Arag¨®n, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Le¨®n, Extremadura, La Rioja, Madrid y Murcia. La escasa entidad del incremento de un a?o a otro -de 913.980 a 927.635 millones para este sector educativo, seg¨²n la previsi¨®n presupuestaria- no es una novedad para estas regiones, teniendo en cuenta el historial de los ¨²ltimos a?os.

Evoluci¨®n del gasto

Los datos oficiales del ministerio sobre la evoluci¨®n del gasto p¨²blico global en educaci¨®n durante el per¨ªodo 1985-1994, bajo gobiernos socialistas, son elocuentes. Si se parte de 100 y se habla en pesetas constantes -descontando el efecto de la inflaci¨®n-, el gasto en el territorio MEC ha llegado a 138, a considerable distancia de Andaluc¨ªa (211), Catalu?a (210), Comunidad Valenciana (207), Canarias (200), Galicia (193), Pa¨ªs Vasco (191) y Navarra (152, aunque contando s¨®lo desde 1990).Los expertos no atribuyen a estos datos estad¨ªsticos un valor absoluto, ya que la situaci¨®n no es homog¨¦nea: Canarias y Andaluc¨ªa padecen insuficiencias importantes, mientras que el Pa¨ªs Vasco y Navarra se encuentran entre las mejor dotadas. No obstante, es m¨¢s que evidente la relaci¨®n directa entre transferencias asumidas e incremento del gasto.

La tendencia para 1997, un a?o que ser¨¢ crucial para, las 10 comunidades sin competencias, apenas cambia. En educaci¨®n no universitaria, sus cifras crecen conjuntamente un 1,5% respecto a 1996. Por encima quedan Canarias (8,3%), Navarra (5,7%), Euskadi (4,9), Comunidad Valenciana (4,35), Catalu?a (3,5%) y Galicia (2,5%). S¨®lo Andaluc¨ªa, con un 1,1%, se queda a la zaga. Es decir, el cintur¨®n educativo aprieta m¨¢s en unas regiones que en otras.

Las comunidades que tienen pendiente la negociaci¨®n de las trasferencias con el Gobierno hay han planteado sus principales reivindicaciones, y una de ellas es que el Presupuesto de 1997, debido a su fuerte car¨¢cter restrictivo, no sirva para hacer c¨¢lculos, como pretende el Ejecutivo.

Tambi¨¦n exigen que el ministerio financie la construcci¨®n de 239 centros de secundaria que, seg¨²n la previsi¨®n oficial de 1996, son necesarios para implantar adecuadamente la reforma establecida por la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n General del Sistema Educativo (LOGSE). Aunque las partidas a¨²n no est¨¢n perfiladas, y en algunos casos ni siquiera esbozadas, la diferencia entre unas y otras posiciones podr¨ªan elevar el costo de los traspasos de un bill¨®n a 1,2 billones de pesetas.

Cr¨ªticas socialistas

Las principales cr¨ªticas socialistas a los Presupuestos presentados por Esperanza Aguirre en el Congreso son, por un lado, que ponen en riesgo la reforma educativa, justamente cuando comienza a aplicarse la Educaci¨®n Secundaria Obligatoria, y, por otro, que abren una brecha entre las comunidades aut¨®nomas.En el debate del pleno del Congreso, el portavoz de Educaci¨®n del PSOE, Joan Romero, cit¨® el ¨²ltimo informe anual del Consejo Escolar del Estado, que se refiere al curso 1994-95, pero fue aprobado el pasado 5 de julio, bajo la presidencia del ex consejero gallego de Educaci¨®n Juan Pi?eiro, del Partido Popular. En el informe se considera "conveniente que se compense de inmediato a aquellas comunidades aut¨®nomas con una deficiente red de centros de secundara para que las oportunidades sean iguales en todo el Estado". El Consejo a?adi¨® que la financiaci¨®n "no s¨®lo es escasa sino diferente en unas y otras comunidades".

Izquierda Unida, en cuyas filas ya se oye hablar de la "deuda hist¨®rica educativa" del Estado con diversas comunidades, ha acusado al Ejecutivo de disminuir la dotaci¨®n "en pesetas reales", mientras Comisiones Obreras critica al Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar por asumir la financiaci¨®n educativa s¨®lo como "un accidente del Presupuesto". Para este sindicato, las cuentas para 1997 "sentencian las desigualdades territoriales" y, de hecho, boicotea el proceso de trasferencias.