"La ley digital afecta al libre movimiento de bienes y servicios"

El comisario europeo de Mercado Interior, el italiano Mario Monti, de 54 a?os, est¨¢ sorprendido de la temperatura pol¨ªtica que ha alcanzado en Espa?a el negocio de la televisi¨®n digital. Atento guardi¨¢n del cumplimiento de los principios y reglas del mercado ¨²nico -"es el coraz¨®n de la Uni¨®n Econ¨®mica y la clave de la competitividad y la creaci¨®n de empleo europeas"-, Monti afirma que la ley digital espa?ola tal como ha sido aprobada atenta contra las leyes comunitarias sobre el libre movimiento de bienes y servicios.Profesor de Econom¨ªa, de formaci¨®n anglosajona, y experto en pol¨ªtica monetaria, Monti asegura que informar¨¢ al Gobierno espa?ol si le abre un procedimiento de infracci¨®n por este motivo y conf¨ªa en que la Comisi¨®n Europea clarifique esta materia cuanto antes. De hecho, su colega, el comisario de Telecomunicaciones, Martin Bangemann, ha citado en Bruselas el pr¨®ximo d¨ªa 29 a los responsables de Canal Sat¨¦lite Digital y de V¨ªa Digital (la plataforma de Telef¨®nica).

Pregunta. ?Cu¨¢les son concretamente los aspectos de la ley espa?ola de televisi¨®n digital que chocan con las leyes comunitarias?

Respuesta. La Comisi¨®n Europea est¨¢ revisando ese texto en cuanto a la aplicaci¨®n de los principios y reglas del mercado ¨²nico. As¨ª se lo he dejado claro recientemente a las autoridades espa?olas. Tenemos dificultades que afectan en particular a la compatibilidad de la ley espa?ola con los art¨ªculos 30 y 59 del Tratado, que se ocupan respectivamente del libre movimiento de bienes y de servicios. Y hemos recibido algunos elementos suplementarios de las autoridades espa?olas que vamos a examinar. Espec¨ªficamente, nos preocupa lo concerniente al r¨¦gimen de autorizaci¨®n previa y a la necesidad para los operadores de registrarse. Tambi¨¦n se est¨¢n llevando a cabo ex¨¢menes t¨¦cnicos sobre el car¨¢cter abierto o cerrado de los descodificadores, desde el punto de vista de que tenemos la responsabilidad de garantizar el cumplimiento del Tratado sobre el mercado ¨²nico. Considero esta materia urgente. Concluiremos el examen del problema tan pronto como sea posible, y les he dicho a las autoridades espa?olas que les informar¨¦ en caso de que veamos la necesidad de abrir un procedimiento de infracci¨®n.

P. ?Qu¨¦ plazo habr¨ªa para abrir un procedimiento de infracci¨®n a Espa?a? Era inminente, y parece haberse demorado.

R. No se ha demorado. En estas materias siempre hay expectativas externas de lo que puede ocurrir. Estamos siguiendo el curso que nos hemos marcado y es importante obtener todos los elementos para actuar r¨¢pidamente. Perm¨ªtame hacer hincapi¨¦ sobre el procedimiento de infracci¨®n, que ahora es un tema que interesa en Espa?a tanto por los, descodificadores como por los problemas de los camioneros espa?oles en Francia. En general, cuando hay un procedimiento de infracci¨®n se siguen tres pasos: primero, la notificaci¨®n formal sobre el problema al Estado miembro; segundo, despu¨¦s de haber recibido los elementos de explicaci¨®n de ese Estado, la Comisi¨®n emite una opini¨®n razonada, y si la Comisi¨®n no est¨¢ satisfecha con esas explicaciones, puede llevar a ese Estado al Tribunal Europeo de Justicia. Pero al Tribunal le lleva mucho tiempo pronunciarse. La Comisi¨®n est¨¢ fortaleciendo la vigilancia y su actividad contra las infracciones. Por ejemplo, en 1996, en el terreno del mercado ¨²nico, abrimos 283 procedimientos de infracci¨®n, con un incremento del 30% sobre el a?o anterior, y no porque el comportamiento sobre mercado interior haya sido peor, sino porque hemos mejorado nuestra actividad. El problema es que lleva mucho tiempo. Dentro de la Conferencia Intergubernamental (CIG), algunos Estados han hecho una propuesta para simplificar y hacer m¨¢s efectivo el cumplimiento de la ley comunitaria en cuanto al mercado ¨²nico.

P. ?Es posible que un Gobierno imponga un modelo de descodificador digital?

R. Sobre este tema en particular creo que he dicho todo lo que podr¨ªa decir en esta etapa; tenemos que llevar a cabo esos ex¨¢menes.

P. ?Pero puede un descodificador ser prohibido en un Estado miembro de la UE y ser permitido en otro?

R. Eso es exactamente lo que estamos considerando actualmente, para ver qu¨¦ violaci¨®n puede haber a las reglas del mercado ¨²nico.

P. ?Cu¨¢les son los objetivos de la convocatoria de operadores lanzada por el comisario Bangemann?.

R. Doy la bienvenida a esta iniciativa, en la cual estoy en estrecho contacto con Bangemann. Espero que sirva para clarificar esta materia pronto, porque considero que es urgente.

P. ?C¨®mo interpreta que el ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, diga tras aprobar la ley que sus art¨ªculos m¨¢s esenciales no son vinculantes?

R. En mi conversaci¨®n con el ministro yo destaqu¨¦ la importancia del completo respeto a todas las leyes comunitarias, tanto al Tratado como a las directivas.