Diccionario para seguir la cumbre

Acervo comunitario. Conjunto de normas de obligado cumplimiento por los Estados. Se ampl¨ªa con el tiempo.Armonizaci¨®n. Procedimiento para evitar que las distintas leyes nacionales sean contradictorias.

Base jur¨ªdica. Toda norma debe colgar de un art¨ªculo del Tratado. S¨®lo as¨ª se logra que tenga car¨¢cter vinculante.

BCE. El futuro Banco Central Europeo. Agrupar¨¢ a los gobernadores de los bancos centrales que se integren en el euro.

BEI. Banco Europeo de Inversiones. Es el banco comunitario. No tiene car¨¢cter comercial. Ofrece pr¨¦stamos a bajo inter¨¦s para financiar proyectos de inter¨¦s comunitario, incluso en terceros pa¨ªses.

CES. Abreviatura tanto del Consejo Econ¨®mico y Social como de la Confederaci¨®n. Europea de Sindicatos.

Codecisi¨®n. Procedimiento por el que se requiere que los dos cuerpos legislativos (Consejo de ministros y Parlamento) intervengan a la vez en la elaboraci¨®n de una norma.

Comisi¨®n Europea. Instituci¨®n independiente de los Gobiernos (aunque influyen mucho en ella). Es, con el Tribunal, el elemento m¨¢s unitario de la construcci¨®n europea. Ostenta la iniciativa legislativa (el Consejo s¨®lo legisla sobre la base de sus propuestas); controla la aplicaci¨®n del Tratado (es su guardi¨¢n) y ejecuta con autonom¨ªa en materias de uni¨®n aduanera, competencia y otras.

Comit¨¦ de las Regiones. ?rgano consultivo que representa a las regiones y municipios de la Uni¨®n.

Comunitarizar. Se comunitariza una norma cuando ¨¦sta pasa a aplicarse en el conjunto de la Uni¨®n.

C¨®nclave. Reuni¨®n especial del Consejo de Ministros para abordar un tema de modo informal.

Consejo de Estabilidad. No existe. Francia lo impulsa para integrar en ¨¦l a los ministros del Ecofin de los que se integren en el euro y contrapesar el poder del BCE.

Consejo Europeo. La cumbre de los jefes de Estado o de Gobierno. Tiene funciones de impulso pol¨ªtico, pero no vinculante.

Consejo informal. Reuni¨®n del Consejo de Ministros sin car¨¢cter oficial. Suelen tomarse en ¨¦l las grandes orientaciones pol¨ªticas en materias conflictivas.

Consejojumbo. Reuni¨®n de varios Consejos de Ministros al mismo tiempo.

Consejo de Ministros. Se le llama Consejo, a secas. Representa a los Gobiernos y expresa sus intereses particulares. A¨²na el m¨¢ximo poder pol¨ªtico y legislativo de la Uni¨®n. Decide por unanimidad o por mayor¨ªa cualificada.

Convergencia. Proceso por el que las cifras macroecon¨®micas de los Quince deben aproximarse entre s¨ª para crear el euro. Hay que converger en cinco criterios: d¨¦ficit p¨²blico, deuda p¨²blica, tipos de inter¨¦s, estabilidad de tipos de cambio e inflaci¨®n.

Cooperaciones reforzadas. Mecanismo de nuevo cu?o. Permitir¨¢ que los pa¨ªses que quieren avanzar m¨¢s deprisa lo hagan, pero respetando el acervo comunitario y permitiendo la posterior incorporaci¨®n del resto.

Copo. Comit¨¦ Pol¨ªtico. Re¨²ne a los directores generales de los ministerios de Exteriores.

Coreper. Reuni¨®n de los representantes permanentes de cada Estado ante la UE. Ah¨ª se cocinan todos los temas. Un buen embajador ha de ser capaz de ver las trampas que contiene la propuesta aparentemente m¨¢s inocente.

Declaraci¨®n. Texto pol¨ªtico orientativo sin rango normativo.

D¨¦ficit democr¨¢tico. Este concepto critica la legitimidad democr¨¢tica s¨®lo de segundo grado de las instituciones comunitarias.

Directiva. Norma comunitaria. Los Estados est¨¢n obligados a trasponerla o incorporarla a su ordenamiento, pero no milim¨¦tricamente, sino de manera que se consiga el mismo resultado en todo el territorio de la Uni¨®n Europea.

Ecofin. Consejo de ministros de Econom¨ªa y Finanzas. Son temidos por su poder y despreciados por su soberbia.

Euro. Ser¨¢ la moneda europea desde el 1 de enero de 1999.

Europol. La agencia policial europea, de reciente fundaci¨®n, Es algo m¨¢s que una Interpol y algo menos que un FBI.

Feder. Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Distribuye la mayor parte de las ayudas a los pa¨ªses con menos renta.

Feoga. Fondo Europeo de Orientaci¨®n y de Garant¨ªa Agr¨ªcola. Distribuye las ayudas de la PAC.

Flexibilidad. Ver "cooperaciones reforzadas".

Fondos estructurales. Conjunto, de ayudas destinadas a subvencionar a los pa¨ªses m¨¢s pobres para que reduzcan su diferencia con los m¨¢s ricos.

Fondo de cohesi¨®n. Es un fondo creado espec¨ªficamente para los cuatro pa¨ªses m¨¢s pobres (Espa?a, Irlanda, Portugal y Grecia) para compensarles por las penurias de la convergencia.

Fronteras exteriores. Son las que separan a la UE del resto de pa¨ªses del mundo.

Fronteras interiores. Son las que separan a cada Estado de la UE. Se mantienen las pol¨ªticas pero tienden a desaparecer las econ¨®micas, financieras y de circulaci¨®n de personas.

FSE. Fondo Social Europeo de ayudas a la formaci¨®n.

Gimnich. Nombre popular de la reuni¨®n informal del Consejo de ministros de Asuntos Generales.

loann¨ªna, compromiso de. D¨ªcese del compromiso alcanzado en esta localidad griega en junio de 1994 para que los pa¨ªses m¨¢s poblados no perdiesen influencia de voto en el Consejo con el ingreso de tres nuevos pa¨ªses peque?os (Suecia, Finlandia y Austria).

JAI. Asuntos de Justicia e Interior. Por extensi¨®n, el Consejo JAI es el que re¨²ne a los ministros de ambos ramos.

Maastricht. Ciudad holandesa en que se celebr¨® en 1991 la cumbre que cerr¨® el Tratado de la Uni¨®n Europea. Por simplificaci¨®n se denomina Maastricht a la convergencia.

Mayor¨ªa cualificada. Votos necesarios para que una decisi¨®n que no se toma por unanimidad sea aprobada.

Mercado interior. Conjunto de normativas que permiten la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas.

Minor¨ªa de bloqueo. Votos necesarios pala impedir que una decisi¨®n sea adoptada por el Consejo. Ver "reponderaci¨®n".

OCM. Organizaci¨®n Com¨²n de Mercados. Normas que regulan los mercados agr¨ªcolas por ramas de productos (frutas y hortalizas, vino, cereales, carne, etc¨¦tera).

OMC. Organizaci¨®n Mundial de Comercio. Organismo sucesor del GATT para promover el libre comercio en el mundo.

Opt out. Cl¨¢usula derogatoria por la que un pa¨ªs puede excluirse de una parte del Tratado. La obtuvo el Reino Unido en Maastricht sobre el Protocolo Social y la moneda ¨²nica.

PAC. Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n. Ayudas que permiten subvencionar a la agricultura europea e impedir que desaparezca por la competencia de terceros.

Pacto de Estabilidad. Acuerdo que permite prolongar las condiciones de convergencia cuando el euro ya se haya creado. Lo ha impuesto Alemania para convencer a sus ciudadanos de que el marco no ser¨¢ sustituido por una divisa d¨¦bil.

Pecos. Pa¨ªses de Europa Central y Oriental.

Perspectivas financieras. Programaci¨®n presupuestaria plurianual. Fija los ingresos comunitarios. Hoy son del 1,15% del PIB de los Quince. El techo para 1999 es del 1,27%.

PESC. Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n. Segundo pilar.

Pilares. El Tratado de Maastricht se divide en tres pilares. Al comunitario (mercado interior y pol¨ªticas comunes como la aar¨ªcola o la estructural), Maastricht le a?adi¨® dos m¨¢s, de car¨¢cter intergubernamental: PESC y JAI. El primer pilar es la Comunidad Europea y el conjunto de los tres, la Uni¨®n Europea.

Presidencia. La Uni¨®n est¨¢ presidida cada semestre por un pa¨ªs. La presidencia tiene un gran poder. Fija el orden del d¨ªa de todas las reuniones (consejos, Coreper, etc¨¦tera) y es la celestina de los acuerdos.

Protocolo. Anexo al Tratado. Sus partes dispositivas tienen el mismo rango jur¨ªdico que el Tratado, pero sus considerandos no. Se utiliza a veces para permitir cl¨¢usulas de exclusi¨®n.

Quince, Los. Se alude as¨ª a los Estados de la Uni¨®n Europea porque ¨¦se es su n¨²mero actual.

Reglamento. Norma comunitaria por excelencia. Es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado. Otorga derechos e impone deberes a Gobiernos y particulares.

Resoluci¨®n. Declaraci¨®n pol¨ªtica del Consejo Europeo. Su valor jur¨ªdico depende de que traduzca o no una intenci¨®n clara de producir efectos obligatorios.

Reponderaci¨®n del voto. Los pa¨ªses grandes exigen en esta reforma una nueva ponderaci¨®n de los votos en el Consejo para dar m¨¢s peso al factor poblaci¨®n. Gran batalla en Amsterdam.

Schengen. Acuerdo intergubernamental para eliminar los controles fronterizos y aumentar la cooperaci¨®n policial.

Silla vac¨ªa. Se dice que un pa¨ªs deja "la silla vac¨ªa" cuando deja de asistir al Consejo o boicotea la. toma de decisiones. Lo hizo Francia en 1965 para exigir la reforma de la PAC y el Reino Unido en 1996 por la crisis de las vacas locas.

SME. Sistema Monetario Europeo. Mecanismo que une entre s¨ª, en formato cesta, a las divisas comunitarias que forman parte de ¨¦l para forzar una estabilidad de cambios dentro de la UE.

SME-bis. Mecanismo de cambios que har¨¢ flotar en torno al euro a las divisas que no se integren en ¨¦l.

Subsidiariedad. Principio por el cual los problemas deben resolverlos las Administraciones m¨¢s pr¨®ximas al ciudadano y, s¨®lo si es indispensable, por otra de rango superior. Se usa a veces para vaciar de competencias a Bruselas en favor de los Estados.

Tratado (de Roma, de Maastricht). El equivalente, con limitaciones, de una Constituci¨®n europea. La norma b¨¢sica por la que Europa se convierte en una comunidad de derecho. Su guardi¨¢n es la Comisi¨®n. Su garante, el Tribunal. El derecho comunitario prima sobre el derecho nacional.

Tribunal (de Luxemburgo). Garantiza el respeto de] derecho en la interpretaci¨®n y aplicaci¨®n del Tratado. Sus sentencias han desarrollado un sentido m¨¢s comunitario de la construcci¨®n europea. El Tribunal de Primera Instancia dirime los pleitos de los fuincionarios comunitarios contra sus instituciones.

Tribunal de Cuentas. Controla las cuentas de la Uni¨®n Europea. Eleva un informe anual.

Troika. Son cuatro. Los tres pa¨ªses que representan permanentemente a la Uni¨®n en pol¨ªtica exterior -la presidencia actual, la precedente, y la pr¨®xima- junto con la Comisi¨®n. En la actualidad, Holanda, Irlanda y Luxemburgo.

UEM. Union Econ¨®mica y Monetaria. Gran proyecto de la UE para los a?os noventa. Desembocar¨¢ en la moneda ¨²nica.

UEO. Uni¨®n Europea Occidental. Let¨¢rgica organizaci¨®n defensiva europea. Inpedendiente de la UE. Algunos quieren fusionarla para que sea su brazo armado.