El Consejo de Estado prepara un frenazo para las universidades cat¨®licas de ?vila y Murcia

Las universidades cat¨®licas creadas en ?vila y Murcia por los respectivos obispos sufrir¨¢n un batacazo en el Consejo de Estado si el pleno de este organismo aprueba los 41 folios del proyecto de dictamen elaborado por el letrado de la Secci¨®n VII, especializada en asuntos educativos. El texto deja claro que los acuerdos entre Espa?a y el Vaticano no son patente de corso para eludir el control de la Administraci¨®n y las normas generales. Un obispo puede "crear" una universidad, pero nada m¨¢s. Ni puede ceder su titularidad a una fundaci¨®n, como ha ocurrido en ?vila, ni las clases que est¨¢n a punto de comenzar son universitarias mientras no se cumplan los requisitos de las universidades privadas.

La creaci¨®n de estas dos universidades ha provocado una gran alarma en la comunidad universitaria, que cuestiona la viabilidad acad¨¦mica de los proyectos y teme que la in¨¦dita v¨ªa jur¨ªdica ensayada por los obispos de ?vila -Antonio Ca?izares (posteriormente trasladado a Granada)-, y de Cartagena -Javier Azagra (con jurisdicci¨®n sobre la comunidad murciana), abra el port¨®n a las universidades del obispo: instituciones creadas al amparo de los acuerdos de 1979 Espa?a-Santa Sede sobre ense?anza y asuntos culturales y con la pretensi¨®n de eludir la Ley de Reforma Universitaria y el real decreto que estipula los requisitos m¨ªnimos de personal, ense?anza y material.

Consulta de Aguirre

El dictamen del Consejo de Estado dar¨¢ respuesta a una consulta de la titular de Educaci¨®n, Esperanza Aguirre. La ministra, aunque el pasado 15 de octubre acudi¨® a ?vila para el acto de colocaci¨®n de la primera piedra, retrocedi¨® luego en su apoyo a la Universidad Cat¨®lica, a sugerencia de Fernando Tejerina y Alfonso Fern¨¢ndez-Miranda, que entonces formaban su equipo de Universidades.

El dictamen no ser¨¢ vinculante, pero lo atender¨¢ previsiblemente la Administraci¨®n. Ello dejar¨ªa a estas universidades en una situaci¨®n complicada, pues las convierte pr¨¢cticamente en academias cuando faltan s¨®lo unos d¨ªas para el comienzo de las clases.

Fuentes universitarias sostienen que los anuncios que est¨¢n insertando ambas instituciones son publicidad enga?osa, teniendo en cuenta que se usa el t¨¦rmino universidad, que la Administraci¨®n no les reconoce. Otras fuentes plantean la posibilidad de que los alumnos inscritos (un centenar en ?vila y 500 en Murcia) sean v¨ªctimas de una estafa, ya que se les ofrece un t¨ªtulo universitario a¨²n inexistente.

Los principales puntos del dictamen, que se centra en el caso de ?vila pero cuyas consideraciones "pueden ser extrapoladas a cualquier otro asunto similar", remiten reiteradamente al cumplimiento de los requisitos generales:

Fundaci¨®n. Un obispo puede crear una universidad sin necesidad de que el Parlamento auton¨®mico la "apruebe" (si es p¨²blica) o "reconozca" (si es privada). Pero la creaci¨®n equivale a un mero "establecimiento formal", no da derecho al "funcionamiento efectivo".

Funcionamiento. Las universidades de la Iglesia quedan sometidas a la legislaci¨®n civil vigente en cada momento, soluci¨®n l¨®gica si se tiene en cuenta que se trata de ense?anzas no eclesi¨¢sticas que como tales deben impartirse salvaguardando la calidad m¨ªnima exigible". Es decir, para que la Universidad pueda ejercer su actividad, la Administraci¨®n auton¨®mica debe comprobar si cumple las normas, y espec¨ªficamente los requisitos de las universidades privadas. Ambas universidades cat¨®licas pretend¨ªan que s¨®lo los planes de estudio pasaran por el Consejo de Universidades, si bien la de Murcia ha ido modificando su posici¨®n y ahora se declara dispuesta a cumplir los requisitos.

Titularidad. Cuando un obispo crea una universidad cat¨®lica, nadie m¨¢s que ¨¦l puede ser titular. El dictamen califica de admisible que la Iglesia cat¨®lica, amparada en los acuerdos con el Vaticano, funde universidades, "directa o indirectamente, en favor de terceros, aunque se trate de fundaciones sin ¨¢nimo de lucro".

Se considera un "fraude legal" la posibilidad de que la Fundaci¨®n Universidad Cat¨®lica Santa Teresa de Jes¨²s, de ?vila, sea titular de la universidad. En la fundaci¨®n participan el Ayuntamiento, la Diputaci¨®n Provincial, la Caja de ?vila y el Obispado. El n¨²mero tres del PP, ?ngel Acebes, particip¨® en la primera fase, cuando era alcalde de ?vila.

El caso de Murcia es m¨¢s complejo, ya que el obispo s¨®lo ha cedido la administraci¨®n y gesti¨®n a una fundaci¨®n que no es formalmente titular.

Privadas. El dictamen afirma que "no es viable configurar las universidades creadas por la Iglesia cat¨®lica como una tercera categor¨ªa distinta de las universidades p¨²blicas y privadas". Para el Consejo de Estado son privadas todas las que no son p¨²blicas; no hay tercera clase. En consecuencia, las universidades de la Iglesia, salvo en el acto de creaci¨®n, son privadas a todos los efectos.