La rebaja del tipo m¨¢ximo del IRPF al 40% que proyecta Hacienda costar¨¢ 1,4 billones

La rebaja del tipo m¨¢ximo del impuesto sobre la renta desde el 56% actual hasta el 40% y la reducci¨®n de la tarifa a tres tramos supondr¨¢ para los contribuyentes un ahorro m¨ªnimo de medio bill¨®n de pesetas en tres a?os (1999-2001). El informe entregado a Hacienda por el grupo de expertos que prepara esta reforma apunta esa cifra, aunque se?ala que el coste para el fisco puede llegar hasta los 1,4 billones si no se cumple el principi¨® seg¨²n el cual una rebaja del impuesto conlleva que se declare m¨¢s y mejor. Los expertos proponen, adem¨¢s, la eliminaci¨®n de algunas deducciones -m¨ªnimo exento, hijos, gastos de enfermedad, alquiler de vivienda- a cambio de un descuento individual de 600.000 pesetas.

El informe, de 165 p¨¢ginas, es el que servir¨¢ de base para que el ac tual Gobierno del PP d¨¦ cumpli miento a su promesa electoral de rebajar el tipo m¨¢ximo del im puesto sobre la renta al 40%. Esto supone un cambio radical en todo el esquema actual del IRPF y un coste recaudatorio de entre medio bill¨®n y 1,4 billones de pesetas en funci¨®n de que se cumplan o no las previsiones sobre aumento de las rentas declaradas.Las medidas que se proponen son las que ya tienen el acuerdo de los expertos, aunque habr¨¢ un nuevo informe definitivo antes de finales del pr¨®ximo enero, cuando se completen algunos estudios pendientes.

Tarifa. La reforma est¨¢ dise?ada para su aplicaci¨®n en tres a?os: comenzar¨¢ en 1999 (declaraci¨®n a presentar en junio del 2000) y terminar¨¢ en el a?o 2001 (declaraci¨®n en el 2002). El primer y segundo a?o, la tarifa tendr¨¢ cinco tramos y pasar¨¢ a tres el tercer a?o (para 1998 hay ocho). El primer a?o el tipo m¨¢ximo ser¨¢ del 501% y el m¨ªnimo del 23%; el segundo es tar¨¢ entre el 45% y el 20%; y el tercero, entre el 40% y el 20%. En 1998 el tipo m¨¢ximo es del 56% y el m¨ªnimo, del 20%.

Rentas. Las escalas se aplicar¨¢n a cuant¨ªas diferentes. En la actualidad, las primeras 467.000 pesetas (declaraci¨®n individual) o las primeras 901.000 (declaraci¨®n con junta) no pagan el impuesto. Este se empieza a aplicar hasta las 694.000 pesetas restantes (declaraci¨®n individual) o los 1,344 millones (declaraci¨®n conjunta) a un tipo en ambos casos del 20%. Con la reforma, se pagar¨¢ desde la primera peseta (ver cuadro adjunto).

Declaraci¨®n. Se mantiene el es quema actual, que permite al contribuyente elegir entre la modalidad de declaraci¨®n individual o conjunta (para familias). En esta ¨²ltima se propone que, a diferencia de la situaci¨®n actual, las un¨ªdades familiares monoparentales (el progenitor sin su c¨®nyuge) no puedan acogerse a la declaraci¨®n conjunta m¨¢s ventajosa que la individual aunque tenga hijos a cargo. Se establece que las "parejas de hecho" puedan acogerse a la declaraci¨®n conjunta, "siempre que se encuentren debidamente reg¨ªstradas para garant¨ªa de su estabilidad".

Divisi¨®n de rentas. Los expertos defienden el denominado sistema splitting para la declaraci¨®n de los matrimonios que viven de las ren tas del trabajo y aunque est¨¦n en r¨¦gimen de gananciales. El splitting consiste en que se suman todas las rentas del matrimonio, se dividen por dos, se aplica a cada una de estas cantidades la tarifa conjunta y luego se multiplica por dos para calcular la cuota a pagar. La propuesta concreta es que los tramos de renta a los que se aplica la tarifa conjunta sean exactamente el doble de la individual y con iguales tipos para ambos casos.

M¨ªnimo vital. Una de las pr¨ªncipales novedades de esta propuesta es que se establece una deducci¨®n general en la base del impuesto y que corresponde al c¨¢lculo de los gastos necesarios para vivir. La cantidad fijada para la declaraci¨®n individual es de 600.000 pesetas. Para la conjunta ser¨¢ de 1,2 millones para los dos c¨®nyuges y de 300.000 pesetas por cada hijo. Ello supone que estas cantidades no pagan impuestos, es decir, se restan de lo que se ha ganado en el a?o. Se compensar¨ªa as¨ª la eliminaci¨®n del m¨ªnimo exento y de las deducciones familiares, por hijos o ascendientes, que en la actualidad se aplican.

Rentas del trabajo. La propuesta establece que s¨®lo pagar¨¢ impuestos el 95% de las rentas netas del trabajo. A cambio se elimina la actual deducci¨®n en cuota que es de 27.000 pesetas en general, aunque superior para las rentas m¨¢s bajas.

Vivienda. Aqu¨ª se recoge otra de las promesas electorales del PP que consiste en eliminar la exigencia actual de declarar como ingreso el 2% del valor catastral de la vivienda en pro piedad. Se modifica sin embar go el sistema actual de deduc ciones de forma que tanto los intereses del pr¨¦stamo hipote cario como la cantidad que se amortiza cada a?o tendr¨¢n una deducci¨®n del 15% en la cuota del IRPF. El requisito es que esta deducci¨®n no supere el 50% de la base del impuesto. Ahora, los intereses se desgra van de la base con unos l¨ªmites y la amortizaci¨®n se deduce en la cuota. Se elimina la deducci¨®n actual por el alquiler de la vivienda, as¨ª como la que se aplica por el pago del impuesto de bienes inmuebles (la antigua contribuci¨®n urbana).

Enfermedad. Los gastos por asistencia sanitaria privada y por -compra de medicinas no tendr¨¢n la deducci¨®n actual del 15% (en la cuota). Se excluyen aquellos que no est¨¢n cubiertos por la asistencia sanitaria p¨²blica (dentistas, psiquiatras, determinados tratamientos excepcionales), que s¨ª podr¨¢n deducirse en la base del impuesto, previa justificaci¨®n y con unos l¨ªmites.

Seguros de vida. Los expertos proponen que la inversi¨®n por primas de seguro de vida (deducci¨®n del 10% en la actualidad) tenga un tratamiento igual al de los planes y fondos de pensiones (desgravan de la base por la menor de las dos siguientes cantidades: el 20% de los rendimientos netos del trabajo o 1.100.000 pesetas).

Deducciones profesionales, empresariales y culturales. La cornisi¨®n de expertos considera que las actuales deducciones de car¨¢cter empresarial o profesional han de revisarse para que' tengan un car¨¢cter temporal.