Lo de fuera lo de dentro

Europa no sabe qu¨¦ hacer frente a la presi¨®n de la inmigraci¨®n, que previsiblemente tender¨¢ a crecer en vez de disminuir. De c¨®mo aborde este reto puede depender la propia esencia de la Uni¨®n Europea. Lo de fuera afectar¨¢ a lo de dentro, en una Europa en la que el debate sobre el multiculturalismo o la integraci¨®n del otro est¨¢ vivo. Una gesti¨®n mal llevada de la pol¨ªtica de inmigraci¨®n podr¨ªa poner en peligro la supresi¨®n de las fronteras internas en la UE, tentaci¨®n que ha crecido, como ha quedado de manifiesto en la reuni¨®n informal de los ministros de justicia e Interior de los Quince en Birmingham con el reciente caso de los refugiados kurdos llegados a Italia, una gota en un oc¨¦ano, pero en la que algunos han cre¨ªdo ver la que hace rebosar el vaso.El Tratado de Amsterdam prev¨¦ la creaci¨®n de un "espacio de libertad, seguridad y justicia" en cinco a?os, con la incorporaci¨®n al acervo comunitario de las disposiciones previstas en el Acuerdo de Schengen. ?ste es el n¨²cleo continental -al que pertenece Espa?a y al que se est¨¢n sumando Italia, Austria y Grecia- para un desmantelamiento de los controles fronterizos terrestres. De momento, Francia ha reforzado los controles en su frontera con Italia, y pa¨ªses como Alemania, entre otros, han pedido la adopci¨®n de medidas represivas.

La presi¨®n inmigratoria no se suprime con medidas policiales, o ¨²nicamente policiales. La tensi¨®n de la inmigraci¨®n es como la de los vasos comunicantes. Una diferencia en ingresos y oportunidades lleva a unas poblaciones a desplazarse hacia los lugares donde esperan mejorar sus condiciones, y, si esa diferencia crece, aumenta la presi¨®n migratoria. Aun que las oportunidades para los inmigrantes sean m¨¢s escasas que en los sesenta, los extraeuropeos no lo perciben as¨ª. Evidentemente, la mejor soluci¨®n es actuar sobre el origen y contribuir al desarrollo de las econom¨ªas m¨¢s atrasadas en el sur o en el este.

Por eso, toda nueva idea constructiva al respecto como laque ahora ha propuesto Sami Na?r -intelectual y consejero del primer ministro franc¨¦s- en un informe provisional sobre la pol¨ªtica de codesarrollo vinculada a los flujos migratorios merece una atenci¨®n especial. Nair propone "actuar sobre las causas, pues con medidas administrativas draconianas pueden arruinarse los principios mismos del Estado republicanode derecho". Lo extrapolado vale tambi¨¦n para el conjuntode la UE, una dimensi¨®n no suficientemente tomada en cuenta en este informe, que Na?r pretende desarrollar.

El problema de la inmigraci¨®n se puede convertir as¨ª en una oportunidad tanto para los pa¨ªses que la reciben -los que envejecen y cuya poblaci¨®n se reduce- como, sobre todo, para los pa¨ªses de origen. Na?r retoma el concepto de codesarrollo no para aumentar el n¨²mero de los inmigrantes en Europa -aunque ser¨¢ dif¨ªcil, evitarlo- ni para forzar el regreso de los que ya est¨¢n, sino para gestionar sus flujos, fijar contingentes de las inmigraciones potenciales, mejorar la situaci¨®n de los que ya est¨¢n e introducir nuevas categor¨ªas de inmigrantes temporales que faciliten una mayor "movilidad y alternancia" en la inmigraci¨®n: estudiantes, trabajadores j¨®venes que aprendan y luego regresen a sus pa¨ªses. Y "crear las condiciones sociales para ayudar a los inmigrantes potenciales a permanecer" en sus pa¨ªses.

En la gesti¨®n de este codesarrollo participar¨ªan no s¨®lo Gobiernos y colectividades territoriales, sino ONG, asociaciones de inmigrantes, empresas y universidades. Tambi¨¦n sugiere Na?r contribuir a mejorar la seguridad y rentabilidad de las inversiones de los ahorros de los emigrados en sus pa¨ªses de origen, para que se dirijan hacia sectores productivos y no se disipen en el consumo o en el sector inmobiliario. Estas podr¨ªan ser formas complementarias de ayudar, por ejemplo, a Argelia, un pa¨ªs que pone los pelos de punta a muchos europeos por la masiva emigraci¨®n que puede provocar un cambio brusco de su situaci¨®n interna.