El autogobierno no ha mejorado la competitividad
?Por qu¨¦ el Gobierno catal¨¢n ha sido m¨¢s exigente con el traspaso de sus competencias en materia de prisiones que en la gesti¨®n aeroportuaria? ?C¨®mo es que en muchas peque?as empresas los empleados est¨¢n m¨¢s preparados que los empresarios? Estas dos preguntas son una muestra de algunos de los interrogantes en torno a la competitividad de la econom¨ªa planteados en las 16 ponencias que componen el documento Fem Catalunya un pa¨ªs de progr¨¦s i de qualitat. En ambas preguntas, como en otras muchas aparecidas en los debates de elaboraci¨®n del documento, la respuesta es coincidente: "La Generalitat est¨¢ m¨¢s pendiente de los s¨ªmbolos que de la realidad econ¨®mica del pa¨ªs". A iniciativa del Partit dels Socialistes (PSC), en la gestaci¨®n de este documento han participado 350 analistas, entre acad¨¦micos y profesionales, y algunos de los m¨¢s destacados han aportado sus opiniones a cambio de preservar su anonimato. Catalu?a es una econom¨ªa muy abierta, tanto o m¨¢s que la holandesa. En este sentido cabe destacar que la suma de sus importaciones y exportaciones supone el 120% del PIB entendiendo que la mayor parte del comercio exterior catal¨¢n depende del mercado espa?ol. Pero en paralelo a este dato es destacable que Catalu?a representa el 18,5% del PIB espa?ol, tal como destaca el profesor de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona Josep Oliv¨¦, en la ponencia Liberalizaci¨®n, competencia y democracia, que preside Rafel Su?ol, un emprendedor muy af¨ªn al secretario general del PSC, Narc¨ªs Serra. Esta ponencia, la m¨¢s heterodoxa en un conjunto que lleva el sello socialista, destaca los rasgos estad¨ªsticos m¨¢s sobresalientes de la econom¨ªa catalana y explora la enorme dependencia exterior enumerando los tres ejes que dominan el cambio de modelo producido a partir de 1992: la reducci¨®n del peso del consumo p¨²blico y privado sobre la demanda interna; el aumento espectacular de las exportaciones de bienes y servicios, y el incremento de la inversi¨®n productiva. Respecto a este ¨²ltimo punto, el estudio se?ala que la inversi¨®n productiva ha pasado del 7,1% en 1993 al 9,1% en 1997. Esta recuperaci¨®n es cada vez m¨¢s intensa con una acumulaci¨®n de casi el 30% desde 1995 hasta ahora. En varias de las ponencias elaboradas a iniciativa del PSC se reitera la pregunta: ?De qu¨¦ ha servido la autonom¨ªa, si la econom¨ªa catalana no ha escalado puntos respecto a Madrid? Con igual grado de equivalencia, la respuesta argumenta que los gobernantes han obviado a Catalu?a como sujeto econ¨®mico en transformaci¨®n. Un cambio de modelo debe comportar no solamente nuevos instrumentos, sino tambi¨¦n una forma diferente de abordar los problemas. En este punto, el documento sit¨²a como ejemplo los instrumentos de competitividad que muy a menudo se han invocado desde el Ejecutivo nacionalista, como el tipo de cambio y la presi¨®n fiscal, que a partir de ahora dejan de tener sentido en el marco de la UE. A estas referencias se a?aden las oleadas sucesivas de privatizaciones que suponen la pr¨¢ctica desaparici¨®n de las empresas p¨²blicas en coincidencia con una atm¨®sfera de enorme libertad empresarial y con mayor competencia en sectores econ¨®micos desregulados, como el caso actual del sector energ¨¦tico. El actual modelo econ¨®mico catal¨¢n resume en gran medida un nuevo paradigma ante el cual las autoridades pol¨ªticas se encuentran desconcertadas porque no han sustituido los instrumentos de control tradicionales y deben hacer frente a una demanda cada vez mayor de mecanismos democr¨¢ticos, especialmente en el mundo de la actividad econ¨®mica. Esta conclusi¨®n preludia l¨®gicamente un modelo alternativo, que en opini¨®n de algunos analistas puede contornear el futuro programa de Pasqual Maragall. Los "cuellos de botella" Una vez configurado el marco general del cambio de modelo econ¨®mico, los autores de las distintas ponencias definen cuatro grandes campos o cuellos de botella cuya superaci¨®n permitir¨¢ encontrar soluciones a los retos de la competitividad: la educaci¨®n, la dimensi¨®n empresarial, los retos de la internacionalizaci¨®n y la dispersi¨®n actual de las infraestructuras. El trabajo destaca que "los 20 a?os de competencias auton¨®micas no han aportado en el sector de las infraestructuras elementos diferenciales a la competitividad del pa¨ªs". En los a?os de gesti¨®n nacionalista, las pol¨ªticas de infraestructuras se han inclinado por el criterio de repartidora m¨¢s que por el de selecci¨®n, lo cual ha conducido a la difusi¨®n sobre el territorio de actuaciones inconexas. Seg¨²n el estudio, hay que sustituir "el reequilibrio por la complementariedad".
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