El Defensor del Contribuyente recibe 4.500 quejas contra Hacienda y las normas fiscales

El contribuyente no entiende las normas fiscales ni la forma en que es tratado por Hacienda. ?sta es la principal conclusi¨®n de Javier Lasarte en su primer a?o como Defensor del Contribuyente. Lasarte ha recibido 4.500 quejas y espera que sean unas 6.000 este a?o. Admite que el n¨²mero es bajo en comparaci¨®n con los millones de contribuyentes, pero entiende que "todav¨ªa hay miedo a denunciar". Lasarte ha presentado 33 propuestas de cambios normativos; entre ellas, que cuando se impone una sanci¨®n por incumplimiento fiscal est¨¦ suficientemente motivada.

La figura del Defensor del Contribuyente es nueva en el panorama fiscal espa?ol. Fue creada en marzo de 1997 por el Gobierno del PP que confi¨® en el catedr¨¢tico de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Sevilla, Javier Lasarte, para que hiciera no s¨®lo de pa?uelo de l¨¢grimas de los contribuyentes.Se nombr¨® tambi¨¦n un consejo asesor formado por 17 personas; de ellas, ocho funcionarios de la secretar¨ªa de Estado de Hacienda y, el resto, catedr¨¢ticos, asesores fiscales y un empresario. Nadie en representaci¨®n de las organizaciones sociales ni de los consumidores.

En su primer a?o de funcionamiento, este consejo ha recibido 4.500 quejas contra el trato recibido por Hacienda y las normas fiscales. El balance de su presidente es que las relaciones de Hacienda con los contribuyentes son muy mejorables y que la legislaci¨®n tributaria no se entiende.

De estas quejas, algunas se han resuelto directamente con una simple disculpa. En 3.500 casos, el asunto ha requerido abrir un expediente y buscar soluciones m¨¢s complejas. De cada 100 quejas, explica Lasarte, s¨®lo en 20 se ha determinado que Hacienda llevaba raz¨®n.

Para este a?o, Lasarte espera recibir unas 6.000 reclamaciones. Un n¨²mero peque?o si se compara con los millones de contribuyentes -14 s¨®lo en el impuesto sobre la renta- lo que para el Defensor del Contribuyente demuestra que "la gente tiene miedo a enfrentarse con Hacienda".

Grandes molestias

La gran mayor¨ªa son peque?os contribuyentes. Algunas quejas son de importancia relativa, pero que causan molestias. Por ejemplo, por tener que hacer grandes colas, por errores en el programa PADRE de asistencia al contribuyente o "porque los funcionarios fuman", dice Lasarte.Otras reflejan ciertos abusos por parte de Hacienda. Por ejemplo, cuando un contribuyente debe liquidar una deuda con Hacienda y ¨¦ste la acepta, sorprendentemente no puede pagar en el acto. Debe esperar a que se le gire la correspondiente liquidaci¨®n, que tarda dos o tres meses, por los que debe pagar intereses.

Otro grupo est¨¢ entre los peque?os empresarios que deben renunciar expresamente y en un plazo determinado a tributar por el sistema de m¨®dulos, si quieren pasar al de estimaci¨®n directa. Hacienda no acepta que la simple declaraci¨®n por la modalidad elegida baste para expresar la renuncia a m¨®dulos, algo que el Defensor cree que debe cambiar.

Tampoco se entiende en muchos casos todo el mecanismo de liquidaciones paralelas -las que remite Hacienda por errores-, los requerimientos o las notificaciones. En definitiva, todo el enrevesado lenguaje administrativo.

Las sanciones que aplica Hacienda no est¨¢n suficientemente motivadas y el contribuyente no entiende por qu¨¦ en lugar de una cantidad se le aplica otra. El Defensor ha propuesto aqu¨ª que, adem¨¢s de que la sanci¨®n tenga un expediente separado -como ya se hace-, est¨¦ motivada.

Hay otros problemas de falta de informaci¨®n. Muchas quejas vienen de jubilados que han aportado a un fondo de pensiones y se encuentran con que tienen que tributar por la renta percibida. Las entidades financieras venden este producto con el gancho de las deducciones fiscales, pero no explican que al cobrar la pensi¨®n hay que pagar impuestos.

Hay mucho descontento tambi¨¦n por el excesivo tiempo -unos tres a?os- que los tribunales administrativos tardan en resolver los recursos. Igualmente, por el retraso en recibir las devoluciones. El Defensor ha propuesto que se establezcan plazos de devoluci¨®n para todos los impuestos. En total, el Defensor del Contribuyente ha propuesto 33 reformas legales y prepara otras ocho. Por ejemplo, ha planteado que el r¨¦gimen fiscal para los jubilados inv¨¢lidos, diferente seg¨²n sean funcionarios o no, se modifique seg¨²n una reciente sentencia del Tribunal Constitucional.

Tambi¨¦n, desarrollar algunos convenios internacionales -por ejemplo, con Alemania-; corregir el c¨¢lculo de las plusval¨ªas a los efectos del impuesto de sucesiones; o evitar que para pedir una ayuda p¨²blica haya que presentar declaraci¨®n de renta cuando no se est¨¢ obligado a ello.