Los compromisos de pago adquiridos por el Consell superan el bill¨®n de pesetas. El Consell tiene comprometido el 10% del presupuesto de 1999 desde hace dos a?os

Los pagos comprometidos por la Generalitat Valenciana desde finales de 1997 para ejercicios futuros alcanzan la cifra de 1.042.193 millones de pesetas, una cantidad similar al presupuesto inicial de la Generalitat para 1998, ligeramente superior al bill¨®n de pesetas. Obras P¨²blicas y Sanidad son las dos consejer¨ªas que m¨¢s obligadas se encuentran por compromisos de gasto futuros, pero la deuda p¨²blica desborda cualquier otro elemento y exige, a partir del a?o 2000, la cantidad de 652.244 millones.

La Cuenta General de la Generalitat Valenciana recoge el estado de la tesorer¨ªa de la Hacienda p¨²blica a finales de 1997 y est¨¢ firmada por el interventor general, Salvador Hern¨¢ndiz Garc¨ªa. Si el cap¨ªtulo de ingresos pendientes de cobro, cuya liquidaci¨®n efectiva no resulta demasiado afortunada puesto que apenas se ha ingresado un 18% de los 237.000 millones que recogen las cifras oficiales correspondientes a los ejercicios presupuestarios desde 1990, el cap¨ªtulo de compromisos de gasto futuros desborda con creces todas las cifras de ingresos. La partida m¨¢s espectacular es la referida a la deuda a largo plazo de la Generalitat. Los intereses de la deuda correspondientes al actual ejercicio superan los 31.000 millones. Y est¨¢ previsto amortizar unos 15.000 durante 1998. As¨ª, la deuda p¨²blica exige una consignaci¨®n de 46.595 millones en el presupuesto que se ejecuta en el momento presente. El volumen de la deuda, que alcanzaba los 425.000 millones a finales de 1997, obliga a reservar 29.043 millones para el pago de intereses para 1999, un a?o en el que est¨¢ previsto amortizar 20.947 millones, en total cerca de 50.000. S¨®lo el servicio de la deuda consume as¨ª cerca de un 5% del pr¨®ximo presupuesto, que Hacienda elabora en la actualidad. Las previsiones para el a?o 2000 son m¨¢s halag¨¹e?as. A finales de 1997 estaba previsto destinar al pago de intereses 23.200 millones y amortizar apenas 5.712 millones. Pero las modificaciones al alza de la emisi¨®n de deuda para 1998, desde 50.000 a 62.000 millones de pesetas, pueden alterar las previsiones de Hacienda. El recurso a la deuda es una obligaci¨®n de las administraciones p¨²blicas, pero su servicio no se agota nunca. As¨ª, la cuenta general recoge una estimaci¨®n de las obligaciones que exige la deuda p¨²blica para el a?o 2001 y siguientes que supera los 650.000 millones de pesetas: 268.832 para el pago de intereses y m¨¢s de 380.000 para la amortizaci¨®n de las cargas financieras. El volumen de gastos comprometidos para el futuro que recoge la cuenta general de la Generalitat no tiene en consideraci¨®n otras f¨®rmulas de ingenier¨ªa financiera que el Consell que preside Eduardo Zaplana ha puesto en pr¨¢ctica sin contemplaciones desde su acceso al poder para esquivar las exigencias de convergencia monetaria que impone la Uni¨®n Europea a todas las adminsitraciones p¨²blica, que implican un reducido endeudamiento S¨®lo el plan de financiaci¨®n de las universidades supera los 75.000 millones de pesetas, que la Generalitat se ha comprometido a pagar en plazos a partir del a?o 2012, con los intereses correspondientes. El volumen de obras comprometidas seg¨²n el modelo de pago alem¨¢n, denominado llave en mano -que consiste en cumplir las obligaciones una vez que se entrega la obra- no est¨¢ recogido en las estimaciones de la cuenta general. Tampoco las obras que desarrollan diversas administraciones menores, esencialmente diputaciones y ayuntamientos, que se han comprometido sobre todo a la hora de edificar colegios e institutos. Un n¨²mero de obras que escapa al control del interventor. Entre las obligaciones de gasto futuras destacan las inversiones comprometidas por Obras P¨²blicas para el presente ejercicio, que superaba a finales de 1997 los 46.500 millones de pesetas. Las grandes infraestructuras obligan siempre a inversiones plurianuales y as¨ª, Obras P¨²blicas ya tiene comprometidos cerca de 30.000 millones para el ejercicio de 1999 y casi 13.000 para el 2000. Las transferencias de capital que revierten en inversiones tambi¨¦n consumen partidas importantes: 12.292 millones en 1998 y 8.015 en 1999. El total de gasto comprometido por la Consejer¨ªa de Obras P¨²blicas para ejercicios futuros asciende a 89.737 millones en inversiones directas y m¨¢s de 24.000 en transferencias de capital con car¨¢cter finalista. Volumen de personal Por volumen de personal destacan los compromisos en el cap¨ªtulo de gasto corriente de las consejer¨ªas de Sanidad, sobre todo, y Educaci¨®n. El gasto corriente cubre las n¨®minas de los funcionarios y exige una previsi¨®n de 6.952 millones en Sanidad para este a?o y 9.378 para el pr¨®ximo ejercicio. En Educaci¨®n, el mismo cap¨ªtulo exige 2.917 millones para 1998, pero queda muy reducido en ejercicios posteriores. Resulta sorprendente que la estimaci¨®n de gasto comprometido para pagar al personal sanitario a partir del 2001 ascienda a 62.560 millones de pesetas, mientras que la n¨®mina del profesorado, que asume Educaci¨®n, s¨®lo considera comprometido un gasto de 181.513 millones. S¨®lo los complementos pactados con los m¨¦dicos, que no disfrutan los docentes, pueden generar tales obligaciones. S¨ª cobra cierta importancia el cap¨ªtulo de inversiones en Educaci¨®n y Cultura, que asciende a 9.231 millones para 1998, a los que habr¨ªa que sumar 2.684 millones en transferencias de capital. Sanidad empez¨® el ejercicio de 1998 con un compromiso de inversiones directas superior a los 4.000 millones, una previsi¨®n que se esfuma en ejercicios posteriores. Los datos de inversiones directas corren en paralelo a la capacidad de ejecuci¨®n presupuestaria. Todas las consejer¨ªas presentan ¨ªndices elevados a finales de a?o, pero un riguroso seguimiento de las inversiones plurianuales demuestra que muchas obras se trasladan tal cual de un ejercicio al siguiente con las mismas previsiones de gasto. Por escaso volumen de compromisos adquiridos para futuro destaca la Consejer¨ªa de Empleo, Industria y Comercio, que s¨®lo ten¨ªa comprometidos para inversiones directas a principios de este a?o una cantidad de apenas 22 millones de pesetas, aunque ten¨ªa previsto conceder subvenciones finalistas a trav¨¦s de transferencias de capital por un total de 941 millones. Un caso paralelo es el de la Consejer¨ªa de Bienestar Social, que si s¨®lo ten¨ªa inversiones comprometidas a principio de 1998 por un total de 488 millones, ten¨ªa previsto distribuir subvenciones por un total de 3.797. La misma consejer¨ªa ha anunciado recientemente un plan gerontol¨®gico con una previsi¨®n de gasto cercana a los 30.000 millones, un gasto que la oposici¨®n desestim¨® la considerarlo comprometido de antemano.