El Gobierno estudia sustituir el Ministerio de Industria por uno de Innovaci¨®n y Tecnolog¨ªa

Presidencia del Gobierno ha abierto el debate para crear un Ministerio de Innovaci¨®n y Tecnolog¨ªa que sustituya al de Industria y asuma las competencias ahora dispersas. La rivalidad entre ministerios (Industria, Defensa, Econom¨ªa, Educaci¨®n y Fomento) ha impedido hasta ahora que se adopten medidas concretas a favor de la I+D y se trata de coordinarlas en una sola unidad. El principal obst¨¢culo a resolver es el futuro del ¨¢rea de energ¨ªa, en la actualidad secretar¨ªa de Estado. En La Moncloa funciona desde hace un a?o la Oficina de Ciencia y Tecnolog¨ªa.

Una vez lograda la incorporaci¨®n de Espa?a a la moneda ¨²nica europea, el Gabinete del presidente Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar se ha marcado como objetivo impulsar la innovaci¨®n tecnol¨®gica en Espa?a, uno de los pa¨ªses de la UE en los que menos inversi¨®n se dedica a la investigaci¨®n y el desarrollo (I+D). Seg¨²n datos de la Fundaci¨®n Cotec para la Innovaci¨®n Tecnol¨®gica, mientras el producto interior bruto (PIB) espa?ol equivale al 11% del de los cuatro grandes pa¨ªses europeos (Alemania, Francia, Italia y reino Unido), el gasto total en I+D supone tan s¨®lo un 4% del que anualmente realizan estos pa¨ªses.De acuerdo con los principios marcados por La Moncloa para la "modernizaci¨®n de Espa?a", uno de los caminos para lograr ese objetivo "pasa por un impulso decidido a la innovaci¨®n en todos los ¨¢mbitos de nuestra sociedad, desde la esfera de los poderes p¨²blicos a la de las empresas en los sectores productivos".

Cautela

En La Moncloa prefieren ser cautos. Fuentes de Presidencia afirman que su prop¨®sito es "impulsar y coordinar" y que, "por el momento, no se ha planificado nada concreto sobre la creaci¨®n de un nuevo ministerio". Admiten, no obstante, que, en cualquier caso, la decisi¨®n de crearlo quedar¨ªa aplazada para una pr¨®xima legislatura.

Las iniciativas planteadas hasta ahora por el Ejecutivo para potenciar la innovaci¨®n se han visto frustradas por la disparidad de criterios entre los diferentes ministerios implicados y el af¨¢n de sus responsables por protagonizar las actuaciones microecon¨®micas que Presidencia ha se?alado como prioritarias para el futuro.

Consciente de esa rivalidad, Aznar decidi¨® tomar las riendas y cre¨® la Oficina de Innovaci¨®n y Tecnol¨®g¨ªa en el Gabinete de Presidencia. A su cargo se encuentra Fernando Aldana como director general, cargo que le queda corto para imponer sus criterios frente a los ministerios. Por eso, desde algunos foros, incluida la patronal CEOE, se ha empezado por reclamar "coordinaci¨®n" entre los distintos departamentos de la Administraci¨®n y se ha pasado a reclamar la creaci¨®n de un nuevo Ministerio de Innovaci¨®n o, como poco, un organismo nacional de coordinaci¨®n.

Entre los fracasos m¨¢s sonados se encuentra el proyecto de Ley de Fomento de la Innovaci¨®n Industrial y de su r¨¦gimen fiscal y financiero, propuesta por Industria y abandonada ahora en el olvido, vencida por la resistencia de los departamentos de Econom¨ªa y Hacienda y Educaci¨®n y Cultura (antes Educaci¨®n y Ciencia y con fuertes competencias a¨²n en esta materia).

El equipo de Josep Piqu¨¦ utilizaba como arma principal de impulso a la I+D las deducciones fiscales. Para Hacienda creaba dos problemas: menores ingresos (estimados en unos 200.000 millones) y una mayor exigencia de controles para determinar qu¨¦ es y qu¨¦ no es innovaci¨®n.

Redundancias

La iniciativa choc¨® tambi¨¦n radicalmente con el Ministerio de Educaci¨®n, que consider¨® el proyecto de ley como "redundante" con la Ley de la Ciencia de 1986, indefinida porque "juega intencionadamente con la palabra innovaci¨®n, a la que no desea definir", y opuesta a la actual estructura de ¨®rganos y organismos encargados de la investigaci¨®n y el desarrollo en el seno de la Administraci¨®n.

Educaci¨®n, que controla el Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC) y la Agencia Nacional de Evaluaci¨®n y Prospectiva (ANEP), se resiste a perder una de las patas que hacen fuerte al ministro Mariano Rajoy, la investigaci¨®n.

En medio de la pol¨¦mica han aparecido los ministerios de Fomento y de Defensa. El primero, porque sus responsables son conscientes de que uno de los ¨¢mbitos en el que se debe volcar una pol¨ªtica de innovaci¨®n que se precie son los servicios y, dentro de ellos, las telecomunicaciones.

El Ministerio de Defensa, que dirige Eduiardo Serra, por su parte, ha asumido en los ¨²ltimos tiempos importantes competencias en materia de pol¨ªtica industrial.