El Gobierno vasco propone una participaci¨®n de las autonom¨ªas en la UE contraria al Pacto de Lizarra

El Gobierno vasco ha presentado al Ejecutivo central y a las otras 16 administraciones auton¨®micas un plan de participaci¨®n en las instituciones europeas de marcado corte federalista. En dicha propuesta, el Ejecutivo vasco acepta que la representaci¨®n de Euskadi forme parte de la delegaci¨®n espa?ola e incluso que sea representada por otra comunidad. Esto se contradice con el discurso soberanista del Pacto de Lizarra, firmado por los dos partidos que comparten el Gobierno vasco (PNV y EA), y choca de bruces con la pretensi¨®n de ETA de que Euskadi vaya rompiendo relaciones con Madrid.

En una carta fechada el 31 de mayo pasado, la vicelehendakari Idoia Zenarruzabeitia, del PNV, recuerda al ministro de Administraciones P¨²blicas, ?ngel Acebes, que las dem¨¢s comunidades aut¨®nomas encomendaron al Ejecutivo vasco la redacci¨®n de una propuesta articulada de participaci¨®n de las autonom¨ªas espa?olas en las instituciones europeas. El encargo fue realizado en un pleno de la Conferencia de Asuntos Europeos -en la que participan representaciones de todas las comunidades y del Gobierno- celebrado el 9 de diciembre.Con ello, los nacionalistas vascos cumpl¨ªan el mandato de la Comisi¨®n Mixta Congreso-Senado, del 4 de marzo de 1998, que, en una proposici¨®n no de ley, votada por unanimidad y a propuesta del PNV, aprob¨® el "proceso tendente a establecer una f¨®rmula que permita la presencia de un representante de las comunidades aut¨®nomas en la delegaci¨®n del Gobierno en aquellas reuniones del Consejo de Ministros de la Uni¨®n en la que se traten asuntos para los cuales tengan competencia exclusiva las comunidades aut¨®nomas".

La propuesta del Gobierno vasco al Ejecutivo central y a las dem¨¢s autonom¨ªas asume su participaci¨®n en la delegaci¨®n espa?ola dentro de una concepci¨®n netamente federalista. Se?ala expresamente, en su tercer apartado, que "la incorporaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas a la delegaci¨®n del Estado en el Consejo de Ministros de la UE es necesaria para el eficaz funcionamiento de un sistema de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el proceso de decisiones de la Uni¨®n".

Precisa que la representaci¨®n vasca la puede tener otra comunidad, en una concepci¨®n de cooperaci¨®n intercomunitaria de cl¨¢sico corte federal. En su apartado cuarto se?ala que "esta participaci¨®n de representantes de las comunidades aut¨®nomas debe producirse dentro de la delegaci¨®n del Estado, formando parte de la misma, en representaci¨®n del conjunto de las comunidades aut¨®nomas que en cada momento tengan competencias en la materia en cuesti¨®n y en defensa de la posici¨®n de la delegaci¨®n en su conjunto conforme al contenido y a la estrategia negociadora que internamente haya sido previamente acordada".

En su noveno y ¨²ltimo apartado, la propuesta del Gobierno nacionalista vasco incide en la cooperaci¨®n federal al se?alar que esta participaci¨®n "debe contribuir a afianzar un clima de colaboraci¨®n entre la Administraci¨®n del Estado y las de las comunidades aut¨®nomas necesario para que este sistema funcione correctamente y que aportar¨¢ elementos pr¨¢cticos extremadamente ¨²tiles para perfilar adecuadamente el acuerdo final".

La propuesta plantea una participaci¨®n en todas las instituciones europeas: grupos de trabajo, Comisi¨®n de Representantes Permanantes (Coreper) y pleno del Consejo de Ministros de la Uni¨®n. Para ello, argumenta que "cualquier sistema de participaci¨®n en el Consejo de la Uni¨®n que no contemple el seguimiento de un asunto en todas sus fases de negociaci¨®n ser¨ªa incompleto y mermar¨ªa su eficacia". El texto precisa adem¨¢s que la participaci¨®n se producir¨¢ s¨®lo cuando "se vean afectadas las competencias auton¨®micas, de car¨¢cter legislativo, normativo o ejecutivo".

Tambi¨¦n concreta que la participaci¨®n de los representantes auton¨®micos debe materializarse, en los grupos de trabajo, a trav¨¦s de funcionarios de las administraciones aut¨®nomas; en la Coreper, a trav¨¦s de miembros de la Consejer¨ªa para Asuntos Auton¨®micos de la Representaci¨®n Permanente del Estado ante la Uni¨®n Europea; y mediante miembros de los ejecutivos auton¨®micos en el pleno del Consejo.

La propuesta vasca ha incorporado enmiendas de las comunidades de Canarias y Asturias. Dicha propuesta se debatir¨¢ en una nueva sesi¨®n que se celebrar¨¢ en Catalu?a, tras las elecciones generales del 13 de junio, y que se presentar¨¢ al Gobierno para su acuerdo definitivo.